Пленарное заседание 416 заседания Совета Федерации, 12 июля 2017 г.
Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Вячеслав МАРХАЕВ:
Уважаемая Валентина Ивановна!
Уважаемые коллеги!
В 2012 году в России вернулись прямые выборы руководителей регионов. Одновременно избирательное законодательство пополнилось рядом новелл. В частности, кандидатов на должности глав регионов обязали проходить процедуру сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований в поддержку своего выдвижения. Мы помним, что при рассмотрении законопроекта основным аргументом за муниципальный фильтр называлось вовлечение в избирательный процесс муниципальных депутатов – представителей власти, которые ближе всех общаются с народом, с жителями регионов. Также отмечалось, что муниципальный фильтр отсечет кандидатов-статистов – тех выдвиженцев, которые участвуют в выборах только ради участия. То есть вполне здравые мысли и аргументы. Закон был одобрен, и данная норма прочно вошла в избирательное законодательство.
Однако на практике мы видим, что муниципальный фильтр стал не технологическим, а политическим инструментом в региональных избирательных кампаниях. Чиновники, отвечающие за внутреннюю политику в регионах, организуют сбор подписей муниципальных депутатов таким образом, что гарантированно пройти муниципальный фильтр способен только кандидат от «Единой России». На моей памяти только два исключения — это кандидат от ЛДПР Сергей Катасонов (в 2014 г.) прошедший муниципальный фильтр на выборах губернатора Оренбургской области. Позднее его кандидатура была отозвана ЛДПР, что вызвало определенный скандал на федеральном уровне, и (в 2015 г.) Сергей Левченко от КПРФ победивший в Иркутской области.
Сегодня во всех регионах России, где осенью пройдут губернаторские выборы, складывается одна и та же ситуация: Власти на местах с помощью муниципального фильтра блокирует участие в выборах любого сильногооппонента. Расскажу на примере Бурятии, где я принимаю участие в выборах Главы республики.
Для прохождения данного фильтра кандидату необходимо заручиться поддержкой в виде нотариально заверенных подписей 7 процентов депутатов муниципальных образований Бурятии. По закону право выдвижения кандидата на должность Главы Бурятии имеют только политические партии.
Во-первых депутаты должны представлять не менее чем 18 из существующих 23-х муниципальных районов и городских округов Бурятии. А во-вторых, из 216 необходимых подписей 30 должны принадлежать депутатам (и/или главам) уровня муниципальных районов и городских округов, что еще больше усложняет процедуру для кандидатов от оппозиционных партий, т.к. депутатов этого уровня легче контролировать провластным структурам.
Сегодня в Бурятии сложилась ситуация, когда в ряде районов все депутаты районного уровня в один день отдали свои подписи в поддержку ВРИО республики Бурятия, а также кандидатов от партий, Коммунистов России и ЛДПР. В один день! При этом возможность собрать подписи в поддержку меня там уже невозможно!
Уважаемые коллеги! Мы подходим к тому, что выборы в России все больше сводятся к выборам без выбора. Как видим, данная норма пресловутого «муниципального фильтра» становится не технологическим, а политической дубиной против реальной оппозиции.
Спасибо!
г. Москва, 12 июля 2017 г.