О состоянии законности и итогах работы Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в 1 полугодии 2013 года

25 июля 2013 года в г. Иркутске под председательством Восточно-Сибирского транспортного прокурора А.Н. Мерзлякова состоялось заседание коллегии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, на котором обсуждено состояние законности на транспорте и в таможенной сфере, итоги работы органов прокуратуры в 1 полугодии 2012 года и задачи по повышению эффективности и результативности прокурорской деятельности.

В работе коллегии приняли участие сотрудники аппарата Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, районные  транспортные  прокуроры из Иркутской и Амурской областей, Забайкальского края, республик Бурятия и Саха (Якутия).

В обсуждении вопросов борьбы с преступностью и законности  процессуальной деятельности органов следствия принимали также участие, в рамках совместного заседания коллегий Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры и Восточно-Сибирского следственного управления  на транспорте СКР, работники аппарата  Восточно-Сибирского следственного управления  на транспорте и руководители нижестоящих следственных подразделений на транспорте СКР.

Заслушав и обсудив доклады первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора  Крука  Г.В. и заместителя прокурора Сивокина А.Ю., отчеты ряда    районных транспортных прокуроров, коллегия отметила, что в 1 полугодии 2013 года  аппаратом Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры и  транспортными прокурорами при осуществлении надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах приоритетное внимание уделялось вопросам транспортной безопасности, безопасности движения и эксплуатации транспорта, соблюдения трудовых прав его работников, а также  надлежащего использования и сохранности федеральной собственности. Также обеспечивался надзор за соблюдением таможенного и бюджетного законодательства, прав потребителей  транспортных услуг, прав субъектов предпринимательской деятельности, а также  законодательства о противодействии коррупции.

За указанный период Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой и подчиненными транспортными прокурорами    на объектах транспорта и  таможенной сферы в Иркутской и Амурской областях, Забайкальском крае, республиках Бурятия и Саха (Якутия)  всего было выявлено  почти 12 тысяч нарушений закона. По  требованию прокуроров  1155 виновных лиц привлечены к  административной и дисциплинарной ответственности.

Учитывая остроту  сложившейся ситуации,  транспортными прокурорами приоритетное внимание уделялось вопросам безопасности на железнодорожном транспорте, где    количество сходов подвижного состава по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло в 2 раза: допущен 21  сход вагонов, из них - 5 крушений.  По всем случаям транспортных происшествий проведены проверки, приняты меры прокурорского реагирования. В связи с участившимися случаями сходов подвижного состава Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой в апреле 2013 организовано и  проведено межведомственное совещание с участием представителей ОАО «РЖД»,  Росжелдорнадзора, Иркутского государственного университета путей сообщений, транспортной полиции, крупных собственников подвижного состава, вагоноремонтных предприятий. Принято решение, исполнение которого контролируется Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой. Также, была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и охраны труда при проведении технического обслуживания и ремонта тягового подвижного состава в эксплуатационных и ремонтных локомотивных депо, по результатам которой  транспортными прокурорами внесено руководителям предприятий и организаций  49 представлений  об устранении нарушений закона,  в отношении 30 должностных лиц    вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях,  опротестовано 27 незаконных    правовых актов. 8 руководителей  эксплуатационных и ремонтных локомотивных депо предостережены прокурорами о недопустимости нарушений закона.
                    Всего же  в результате прокурорских проверок выявлено 1 681 нарушение закона о безопасности на железнодорожном транспорте, для устранения которых  транспортными прокурорами внесено 156 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 173 человека; к административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечено 102 лица;  в суды направлен 51 иск об устранении нарушений законодательства.

Серьезное внимание уделяли транспортные прокуроры и надзору за безопасностью на воздушном транспорте, на котором за 6 месяцев текущего года  произошло 29 авиационных событий  (Иркутская область, Бурятия и Забайкальский край - 15, Якутия – 13, Амурская область – 1). 25%  этих событийи связано с так называемым человеческим фактором – ошибками экипажей воздушных судов  и наземных служб. По авиационным событиям, в числе причин которых явно прослеживался человеческий фактор, незамедлительно принимались комплексные меры прокурорского реагирования. Всего же транспортными прокурорами было выявлено 205  нарушений закона о безопасности на воздушном транспорте. Для их устранения внесено 26 представлений, наказано в дисциплинарном порядке 23 лица, в административном - 6, в суды направлено 10 исков, объявлено 4 предостережения руководителям  авиапредприятий о недопустимости нарушений закона. Так, по результатам рассмотрения представления Байкало-Ангарской транспортной прокуратуры по факту выкатывания 24 марта 2013 года за пределы взлетно-посадочной полосы в аэропорту Киренска самолета Ан-24 авиакомпании «Ангара» с пассажирами на борту и последующим его столкновением с препятствием на этапе взлета, командир воздушного судна и второй пилот за неправильные действия  привлечены к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем установлено, что обстоятельством, сопутствующим допущенным нарушениям, явилось неудовлетворительное состояние летного поля аэродрома Киренск в период межсезонья.  Также, меры реагирования принимались этой прокуратурой  и в связи с выявленными нарушениями  при эксплуатации взлетно-посадочной полосы в период весенней распутицы в аэропорту Бодайбо. По 7 авиационным событиям расследование еще не окончено, в том числе  по взрыву вертолета Ми-8 «Авиакомпании «Ангара» в Катангском районе Иркутской области 6 мая 2013 года.

На  внутреннем водном транспорте в прошедшем полугодии  зарегистрировано  7  транспортных происшествий, в том числе: 4 посадки на мель, 1 столкновение судов, 1 затопление судна. С маломерными судами допущено 3 транспортных происшествия (опрокидывание), причинами которых были судоводительские ошибки. Транспортными прокурорами по результатам надзора в этой сфере выявлено 846  нарушений закона. Для их устранения  в суд направлен 81 иск, внесено 69 представлений, по результатам рассмотрения которых наказано в дисциплинарном порядке 45 человек, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 41 лицо, предостережено 12 лиц, по материалам прокуратуры следственными органами возбуждено 5 уголовных дел.  В частности,  транспортными прокурорами были выявлены и приняты меры  по 30 фактам незаконной выдачи удостоверений на право управления маломерным судном и по 37 фактам выдачи удостоверений о краткосрочном повышении квалификации рулевых-мотористов без их фактического обучения.

В  рамках осуществления правозащитной деятельности  Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой и подчиненными нижестоящими транспортными прокурорами  в 1 полугодии 2013 года большое внимание уделялось вопросам пресечения нарушений трудового законодательства и восстановления  нарушенных трудовых прав работников транспорта. За полугодие транспортными прокурорами  было выявлено 4 188 нарушений в этой сфере, к административной и дисциплинарной ответственности  привлечено свыше 270 должностных лиц.  По протестам транспортных прокуроров  отменено почти 100 незаконных правовых актов, в том числе приказов руководителей транспортных предприятий, ущемляющих трудовые права подчиненных работников. В интересах работников для защиты их трудовых прав  в суд было направлено 147    исковых заявлений. Так, на контроле Якутской транспортной прокуратурой  находится ситуация  с выплатой задолженности по заработной плате    работникам ФГУП «Аэропорт «Тикси».  В июне 2013 года в  их интересах в  суд направлены заявления о выдаче судебных приказов на выплату заработной платы  на общую сумму 2 803 тыс. руб., которые удовлетворены. Судебные приказы находятся на исполнении.

В ходе прокурорских проверок исполнения  законодательства в таможенной сфере  выявлено 971 нарушение закона. Для их устранения направлено в суды 23 иска, внесено 82 представления, привлечено к дисциплинарной ответственности 16 лиц, наказано в административном порядке 36 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 7 уголовных дел. Так, транспортными прокурорами была проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота лесоматериалов и экспорта лесопродукции, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения. В частности, при проверке деятельности в Иркутской области  ООО «СибБриз» Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой установлено, что для подтверждения права использования тарифной квоты в качестве документов о происхождении лесоматериалов были представлены  поддельные договоры купли-продажи  хлыстов.  По поручению прокуратуры  Иркутской таможней была проведена камеральная проверка, по результатам которой начисленно таможенных платежей на сумму более 168 млн. руб. По материалам прокуратуры Иркутской таможней было возбуждено  по данному факту уголовное дело о контрабанде леса  по ч.1 ст.226.1 УК РФ.      По направленным Бурятским транспортным прокурором в следственные органы  аналогичным материалам  возбуждено 3 уголовных дела  о контрабанде леса.               
                 
            Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой в истекшем полугодии  принимались меры, направленные на выполнение поставленных задач в сфере  борьбы с преступностью, усиление надзора за процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, осуществляемом поднадзорными транспортной прокуратуре Восточно-Сибирским следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, Восточно-Сибирским Забайкальским и Северо-Восточным линейными управлениями МВД России на транспорте, а также Благовещенской, Бурятской, Иркутской и Читинской таможнями.

В 1 полугодии 2013 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 4,7% и составило 1854 преступления. Раскрыто 1281 преступление. Процент раскрываемости преступлений увеличился и составил 69%. На 4% больше выявлено лиц, совершивших преступления. По состоянию на 01.07.2013 нераскрытыми остались 270 преступлений. По основным составам криминальная ситуация  на  поднадзорных объектах транспорта выглядит следующим образом: совершено 1 убийство и 6 случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Изнасилований не было. С 5 до 2 сократилось количество разбойных нападений и с 23 до 15  - грабежей. Общее количество зарегистрированных краж сократилось на 13% (с 703 до 612), однако при этом на 3% выросло количество краж перевозимых грузов (с 190 до 196). На 17% больше выявлено фактов мошенничества (с 113 до 132). Удельный вес преступлений против собственности  составляет 43% от общего количества зарегистрированных. Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось на 20% (с 419 до 503), удельный вес таких преступлений  от их общего количества составил 27%. В 2 раза возросло количество выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотических средств (с 33 до 75). Количество зарегистрированных преступлений экономической направленности увеличилось на 21%  и составило 347. Удельный вес указанных преступных деяний в общем массиве зарегистрированных преступлений - 19%.  При этом на 25% больше выявлено лиц, совершивших указанные преступления (с 118 до 148). 
На 53% увеличилось количество выявленных преступлений коррупционной направленности (с 53 до 81). В 2 раза больше выявлено фактов коммерческого подкупа (с 14 до 28). Число выявленных фактов взяточничества составило – 19,  из них 5 - получения взяток. Более чем в 2,5 раза увеличилось число зарегистрированных фактов контрабанды (с 18 до 47), в том числе, выявлено 30 случаев  контрабанды лесопродукции.

Несмотря на достигнутое,  по мнению прокуратуры, результаты    борьбы с преступностью на транспорте и в таможенной сфере  не соответствуют остроте сложившейся в этих сферах криминальной обстановки, особенно, в части, касающейся  экономической и коррупционной преступности. Во многом это связано с      недостатками  при  осуществлении органами внутренних дел на транспорте оперативно-розыскной деятельности, не исполнением должным образом требований  Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Также, более эффективной  борьбе с преступностью,  мешают, по мнению прокуратуры, и недостатки в деятельности органов дознания и предварительного следствия. Не исключены факты, когда  проверки сообщений о преступлениях и расследование уголовных дел осуществляются некачественно, нарушаются разумные сроки следствия и дознания, выносятся незаконные  решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела либо приостановлении расследования. Так, в связи с сокращением количества уголовных дел, находившихся в производстве следователей  органов МВД на транспорте и оконченных ими,  их нагрузка уменьшилась. Однако это не привело к сокращению сроков расследования: более половины уголовных дел (55%) из числа оконченных  расследовано с нарушением установленного срока. Транспортные прокуроры в таких случаях не достаточно принципиально отстаивают свои требования  об устранении нарушений закона, не всегда используют для этого весь комплекс предоставленных им полномочий.

По результатам обсуждения коллегией принято решение, направленное на повышение эффективности прокурорской деятельности и устранение имеющихся недостатков.

 

 
По теме
Положение о конкурсе «Щит и перо» 1.   Конкурс МВД России «Щит и перо» ежегодно проводится в Министерстве внутренних дел Российской Федерации в целях совершенствования форм взаимодействия со средствами массовой информации,
Отделом по делам некоммерческих организаций проведен анализ соблюдения сроков устранения нарушений, указанных в предупреждениях, вынесенных в адрес некоммерческих организаций.
В Баргузинском районе полицией расследуется уголовное дело по факту кражи 30 тысяч рублей с кредитной карты 53-летнего жителя п. Усть-Баргузин.
Жительницу Бурятии отправили на 7 лет в тюрьму за убийство. Судом установлено, что 15 сентября 2023 года между двумя знакомыми в ходе распития спиртного возникла ссора ссора из-за оскорблений и ревности, переросшая в драку,
15 сентября 2023 года в ходе распития спиртного между ранее знакомыми П. и Б. возникла ссора из-за оскорблений и ревности последней, в результате чего Б. толкнула П., от чего последняя упала на пол.
Жителя Бурятии осудили за хранение наркотиков. Судом установлено, что мужчина незаконно хранил у себя марихуану в крупном размере, сообщает Восток-Телеинформ со ссылкой на Джидинский суд РБ.
Житель Бурятии лишился своего автомобиля за пьяную езду. Судом установлено, что мужчина ранее привлекался к ответственности за езду в нетрезвом виде, но в мае 2023 года в Гусиноозерске он вновь сел за руль пьяным,
работнику железной дороги. Он признан виновным по ч. 2 ст. 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека).
В Бурятии местами небольшой снег - ИА Байкал-Daily Фото:Сергей Тарасенко Кое-где воздух прогреется до семи градусов тепла По данным Бурятского гидрометцентра, 29 марта, по юго-западу и южному Прибайкалью республики местами небольшой снег, по остальной территории без осадков.
ИА Байкал-Daily
Создание бамовской медицины  является очень значимой и яркой страницей в истории великой стройки.
Сетевое издание Байкальский меридиан
Ведущие детские хирурги из Москвы и Иркутска посетили Детскую республиканскую клиническую больницу - Министерство здравоохранения ДРКБ впервые посетили коллеги из ДГКБ им. Н.Ф. Филатова. Заместитель главного врача по хирургии Ольга Мокрушина и детский уролог Марина Левитская сегодня совместно с нашими хирургами будут работать в операционной.
Министерство здравоохранения
Выставка ко Дню космонавтики - Национальная библиотека Ко Дню космонавтики в читальном зале Национальной библиотеки проходит книжная выставка «Открыты нам небесные просторы».
Национальная библиотека
Какие законы вступают в силу в апреле - Народный Хурал Индексация пенсий, запрет «наливаек» в жилых домах, упрощенный порядок ремонта памятников Великой Отечественной войны и другие законы апреля.
Народный Хурал