Программа БРО ЛДПР

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА Бурятского Регионального Отделения ЛДПР
Политической целью БРО ЛДПР является процветающая Бурятия, в которой всем гражданам созданы условия для свободной реализации личного творческого потенциала, жизненных устремлений, не ограниченных нищетой и узким кругом материальных возможностей. Это – наш идеал, к которому мы стремимся. Мы видим в будущем республику богатой, со своей своеобразной культурой, в которой гармонично сочетаются культурные традиции русских и бурят, семейских и эвенков, татар и евреев, соетов и тофаларов. При этом фракция ЛДПР считает, что мы должны придерживаться принципов национального эгоизма: вначале нужно решить проблемы собственного народа, а потом уже смотреть, не можем ли мы оказать кому-то помощь. Например, мы считаем, что в течение пяти лет необходимо полностью отказаться от использования труда «гастарбайтеров» - иностранной низко квалифицированной рабочей силы. Использовать труд иностранных рабочих в условиях, когда в самой Бурятии полно безработных – аморально. Дефицит рабочих кадров мы должны ликвидировать самостоятельно, для чего необходимо восстановить систему профессионально-технического обучения в лицеях, техникумах и училищах. Республика может и должна сама готовить специалистов среднего звена – столько, сколько нужно экономике. Считаем, что необходимо пропагандировать престижность рабочих профессий. Важнейшей целью нашего парламента фракция ЛДПР считает создание в республике законодательных условий для полноценного гармоничного развития личности, для чего должны быть приняты такие меры, которые бы обеспечили условия, позволяющие гражданам республики быть здоровыми, материально обеспеченными и уверенно смотрящими в будущее. Можно много рассуждать о том, чего же мы хотим, но закономерно возникает вопрос: как же прийти к этому счастливому состоянию? Ответу на этот вопрос и посвящена наша политическая программа, которую мы сможем воплотить в жизнь только при условии широкой народной поддержки. Если вы разделяете цели и задачи БРО ЛДПР, то у нас все получится.
I. БАЗИС. Материальное производство.  
Основой материального благополучия любой страны является экономика. По-гречески это понятие означает «умение вести дом». Как же ведут «домашнее хозяйство» наши нынешние правители – партия «Единая Россия», имеющая подавляющее большинство во всех властных структурах? Если говорить коротко, то можно ограничиться одним словом – «безобразно». За два десятка лет мы потеряли то, что имели в советское время, но не приобрели ничего взамен. Цели экономических реформ, провозглашенных и проводимых всеми российскими партиями власти, начиная с 1991 года, не достигнуты. Зависимость России от экспорта сырья, от мировых цен на нефть и газ за это время не сократилась, а наоборот, выросла до угрожающих масштабов. Причина в том, что производство средств производства, (то есть, станков, машин, оборудования, вычислительной техники), находится в стагнации или вообще сокращается. Надежда на импорт технологического оборудования отодвигает Россию в разряд стран «третьего мира», производящих для мировой экономики бананы (в широком смысле слова). Это ведь еще и острая технологическая зависимость от иностранных партнеров. Чем это может закончиться, нам демонстрирует автопром: на российских заводах теперь собирают автомобили иностранных марок. Россия закупает гражданские самолеты иностранного производства, потому что отечественное авиастроение, занимавшее лидирующие позиции в мире, сегодня разрушено. От реформ выиграл узкий круг лиц – так называемые «олигархи», вкупе с чиновниками-коррупционерами разворовывающие национальные богатства. Нынешнее положение их абсолютно устраивает, никакого другого режима они не хотят, потому так зажимают оппозицию. Надеяться, что правящая партия, наконец, начнет проводить серьезные реформы, наивно. Только новые политические силы способны провести модернизацию экономики, обновление взаимоотношений всех слоев общества. Мы считаем, что только политика национального эгоизма (когда интересы собственной страны находятся в приоритете над интересами иностранных друзей) может вывести Россию из угнетенного состояния. Россия – все еще богатая ресурсами страна. Россия имеет огромную территорию, многомиллионное население, мощную армию и флот. У нас еще кое-что осталось от бывшего промышленного потенциала. Но лишь немногие предприятия, особенно в Бурятии, сегодня вписались в новые экономические условия. Из имевшихся в советское время промышленных предприятий республики на сегодня выжили лишь те, которые входили в общероссийские структуры, (например, ЛВРЗ), или вошли позже, (как авиазавод и Тугнуйский угольный разрез). Чудом выжил «Улан-Удэстальмост» (бывший ЗММК), судостроительный завод, где организовано производство... пластиковых окон. Попытки реанимировать стекольный завод провалились без должной поддержки. Корпуса заводов эмальпосуды (им. Кирова) и соседнего – «Электромашина» (по производству электродвигателей), сегодня представляют собой руины. Разорились и развалились за ненадобностью домостроительные комбинаты КПД-1 и КПД-2, кирпичный завод, другие предприятия, ранее занимавшиеся производством строительных материалов. Без государственной поддержки разорился бывший трест «Птицепром», объединявший несколько птицефабрик, снабжавших куриным мясом и яйцом всю республику. Примеры можно продолжать и продолжать. А ведь эти десятки небольших предприятий составляли налоговую базу республики. Они в значительной степени формировали бюджет республики. Сегодня финансы республики в значительной степени формируются из дотаций, предоставляемых федеральным бюджетом. Сельское хозяйство республики не обеспечивает продовольствием в полной мере даже себя. Население бежит из сел, где свирепствует безработица, отчего возникла проблема самостроя вокруг Улан-Удэ. Из самой столицы республики в крупные промышленные центры уезжает наиболее способная молодежь. Всем, кроме господ из «Единой России» давно понятно, что так «вести дом» дальше нельзя. Одной из не решаемых проблем в Бурятии остается колоссальная бюрократическая нагрузка на республиканский бюджет. Наша бюрократия слишком дорого обходится гражданам республики, начиная с непропорционально завышенных зарплат чиновников, и заканчивая огромными доплатами к пенсиям бюрократам, ушедшим на покой. Нет никаких разумных аргументов, которые бы обосновали столь колоссальные разрывы в доходах простых тружеников республики и чиновников. Наша фракция считает, что средняя зарплата чиновников не должна превышать средней зарплаты по экономике в Бурятии. Это не настолько тяжелый труд, чтобы клеркам платить, как шахтерам. Достаточно сопоставить две цифры, чтобы понять, что декларации партии власти о приоритете интересов наших граждан – пустое сотрясение воздуха. В бюджете республики на выплаты пособий на содержание детей запланировано 183 миллиона рублей в год – на всю республику, подчеркнем. А доплаты к пенсиям бывшим чиновникам и аппаратчикам составляют 260 миллионов рублей – на 800 бывших вип-персон. Старые бюрократы съедают будущее республики, и это – не единичный пример. В проекте республиканского бюджета на текущий год предлагалось утвердить ассигнования на пожизненное содержание бывшего судьи Конституционного суда Капитона Будаева: в месяц платить ему по 120 тысяч рублей. А на обратной стороне листа – выплата выходного пособия судьям Конституционного суда Тумуровой и Рыковой. Тумуровой – 822 тысячи рублей, Рыковой – миллион сто шестьдесят тысяч. Самый больной вопрос – о собственных доходах республиканского бюджета. Они у нас в пределах 18-20 миллиардов рублей. Причем, по годам планируется снижение ежегодно на миллиард рублей с лишним. То есть, вместо роста нам запланировано снижение доходов – по миллиарду ежегодно. Правительство прогнозирует удручающую картину падения доходов по основным налогоплательщикам – крупным промышленным предприятиям республики. И одновременно говорят о необходимом для республики количестве мигрантов. Какие же инвестиции придут в республику, если деньги за пределы Бурятии будут вывозить мигранты? Глава республики 17 октября на заседании Совета национальностей прямо заявил, что у нас нет трудовых ресурсов для экономического роста. Вот до чего мы дожили с практикуемой сегодня социальной политикой. Женщины рожать не хотят, потому что поднять ребенка на нищенское пособие невозможно. А молодежь, войдя в студенческий возраст, уезжает за пределы республики. Из них возвращаются в Бурятию с дипломами единицы. Республика стала не привлекательной для жизни, считают молодые. Исходя из вышесказанного, БРО ЛДПР выработало следующие предложения по мерам государственной поддержки, изменению структуры нашей экономики.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ БРО ЛДПР 
1. Основой нашей промышленности может и должен пока быть государственный сектор. Частный бизнес еще очень слаб и не может взять на себя эту функцию. Мы считаем, что крупные предприятия республики должны управляться в соответствии с перспективным планированием, а это возможно только при условии, что государство будет владеть крупными пакетами акций этих предприятий. На примере Газпрома, Роснефти, других государственных компаний, мы видим, что такое управление, сочетаемое с государственной поддержкой, положительно сказывается на экономических результатах предприятий. Государство может безболезненно войти в акционерное предприятие путем приобретения пакетов акций взамен налоговых преференций, льгот, предоставлением выгодных госзаказов. Такое вхождение не будет означать возврат к социализму, но некоторые его преимущества использовать можно. Этот подход не противоречит принципам рыночной экономики. В Бурятии букет экономических проблем венчает очень высокий тариф на электроэнергию, без использования которой не обходится ни одно производство. Для предприятий тариф уже составляет пять рублей за киловатт, для населения – приближается к трем рублям. Если производство достаточно энергоемкое, то выдержать конкуренцию с другими регионами страны, где тариф значительно ниже, наши предприятия не могут. Поэтому в Бурятии практически не выпускается ширпотреб, нет пошива одежды, обуви, выпуска простых предметов домашнего обихода, чем мог бы заниматься малый бизнес. А без создания своего валового регионального продукта наполнить бюджет будет нечем. Участие государства в крупных акционерных обществах позволит лоббировать снижение энерготарифа в республике, облегчит проведение коренной модернизации нашей промышленности. Модернизация на основе инноваций требует больших финансовых вложений, в таких объемах, которых у частного бизнеса пока просто нет. Другим немаловажным аспектом проблемы является то, что модернизация требует не просто колоссальных средств, а таких средств, отдача которых потребует долгого времени, исчисляемого десятилетиями. Частный бизнес на это не пойдет. Частный бизнес, выросший на торговле, в сфере услуг, вообще сервиса, только с ростом оборотов, в будущем, сможет вырасти в средний и крупный бизнес. Но для этого государство должно оказывать ему помощь. Программы развития среднего и малого бизнеса, как федеральные, так и республиканские, должны быть не только целевыми, но и исполняемыми. Для этого необходимо ввести строгую ответственность должностных лиц за их исполнение. Срыв, не исполнение республиканской целевой программы, должны означать для ответственного лица увольнение с должности. Для кредитования малого бизнеса нужны специальные банки, которые будут кредитовать на длительные сроки под небольшой процент (в размере учетной ставки ЦБ) взамен государственной поддержки этих банков. Это могут быть уполномоченные банки правительства Республики Бурятия и специальный агропромышленный банк для кредитования республиканских целевых программ в аграрной сфере. Мы считаем, что малый бизнес, в первые 10 лет своей деятельности, должен быть полностью освобожден от налогообложения. Для бюджета это не будет потерей, так как работники этих предприятий будут платить подоходный налог. Идеологи ЛДПР считают, что недостатки нынешней государственной политики по поддержке малого бизнеса обусловлены общими ошибками в экономической политике, которые поставили в сложное положение крупные российские предприятия. Во всем мире крупные предприятия дают работу десяткам и сотням малых предприятий. Но в нашей стране оставшиеся заводы и фабрики поставлены на грань выживания. Они до минимума сокращают круг подрядчиков, развивая собственный, замкнутый цикл производства. Такая ситуация, в целом, будет сохраняться до тех пор, пока российские заводы и фабрики не получат реальную поддержку со стороны государства. Но мы не можем ждать, пока правительство раскачается. Сегодня необходимо принять ряд организационных мер, которые могут облегчить жизнь малым предприятиям. Так, средства, выделяемые в республиканском бюджете на развитие малого предпринимательства, должны выделяться «отдельной строкой», малый бизнес и ИП должны быть законодательно освобождены от оплаты всевозможных подключений (электроэнергия, водоснабжение, другие коммуникации), необходимо продлить до 2020 года предельный срок приватизации помещений, арендуемых малым бизнесом и ИП. Мы должны отметить, что пока нефтегазовые доходы, достигающие беспрецедентных размеров, ввергают партию власти в эйфорию экономических иллюзий. Они уже забыли, чем закончилась нефтяная эйфория после заката брежневской эпохи. И сегодня уже готовы «наступить на те же грабли». Правительственные чиновники делают акцент на развитии сырьевых отраслей экономики, не обращая внимания на бедственное положение в других отраслях экономики. Но стоит упасть ценам на нефтепродукты, и весь федеральный бюджет окажется под вопросом. Что же тогда говорить о дотационных субъектах федерации? Бурятия не имеет запасов нефти и газа, поэтому прочно «прописалась» в этом списке малоимущих регионов России. Особый статус Бурятии, как особой экологической территории, вынуждает нас идти по пути «зеленой» индустриализации, но мы пока не видим реальных шагов в этом направлении. А ведь весь мировой опыт показывает, что такая, экологически щадящая экономика требует новейших, дорогостоящих технологий. Эти вопросы должны решаться на федеральном уровне. Без существенных политических сдвигов, изменения соотношения политических партий в Федеральном Собрании, не обойтись. Мы считаем, что это понимает уже большинство наших сограждан, поэтому будущее – за партиями, придерживающимися либеральной модели экономики. Что это значит? ЛДПР считает, что государственная поддержка компаний в обрабатывающем секторе и машиностроительной отрасли в целом должна иметь систему четких правил. 
2. Мы считаем необходимым наладить строгий контроль оборота земли. Фракция ЛДПР будет добиваться вообще запрета на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения, потому что такой «оборот» таит в себе опасность лишения земледельцев своего основного средства производства – тех земельных участков, которые были оформлены из земельных долей. Уже сегодня правительство республики выполняет «единороссовский» план по перераспределению земли путем разорения земледельцев через банкротства (взял кредит под высокий процент и не смог расплатиться), изъятие заложенных земель, с последующей продажей тому, кто больше заплатит. Это делается, в том числе, путем регулярной переоценки кадастровой стоимости земли, которая с каждой переоценкой дорожает в несколько раз. Причем, критерии оценки стоимости земли не привязаны к плодородию конкретных участков, большее влияние оказывает их расположение, расстояние до крупного населенного пункта, особенно дорога земля вокруг Улан-Удэ. Мы считаем, что кадастровую стоимость земли необходимо «заморозить» и не производить повышение цены в течение двадцати лет. Ничто не мешает вернуться к этому вопросу спустя 20 лет. Фракция ЛДПР будет добиваться поправок к Земельному Кодексу, которые должны регламентировать изъятие земельных участков, чтобы защитить земледельцев и наказывать тех, кто скупает земли, но длительное время не использует их по назначению. Считаем необходимым освободить от платы за пользование землей те новые предприятия, которые используют «зеленые» ресурсосберегающие технологии, внедряют научные разработки для модернизации производства. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства для нуждающихся граждан должны предоставляться бесплатно. Сегодня аграрный сектор брошен на произвол судьбы. Мы считаем, что необходимо срочно организовывать на добровольной основе новые коллективные хозяйства, с объединением земельных долей – только в крупных хозяйствах возможно проведение работ по мелиорации земель, без чего не получить устойчивых результатов в земледелии. Несколько десятилетий опыта коллективных хозяйств в России, Бурятии не должны быть просто отброшены в сторону. Мы ведь имели и успешные примеры ведения коллективных хозяйств. Да, прежние колхозы не могли распоряжаться результатами своего труда, поэтому там накопились негативные тенденции. Но сегодня, в условиях рыночных отношений, скрытый потенциал колхозов может и должен быть использован. Задача парламента и правительства республики организовать такую схему управления, чтобы все плюсы колхозов были задействованы. Фракция ЛДПР считает, что идеология республиканского бюджета в части увеличения собственных доходов должна быть акцентирована на ускоренном развитии сельского хозяйства. Село у нас находится в глубокой депрессии, значит, потенциал, хотя бы для экстенсивного развития отрасли, здесь огромный. До сих пор более трети населения живет в сельской местности. То есть, трудовые ресурсы на селе есть. Земли у нас тоже вдоволь. Технику и племенной скот можно купить. Нужно организовать работу. А это – задача правительства. В этом его организующая роль. Государство должно организовать и контролировать ветеринарную работу, поддерживать селекционную работу по выведению высоко продуктивных пород скота и птицы. Особой заботы требует сортоиспытательная станция республики, сегодня находящаяся в тяжелейшем положении (средний возраст работников станции перевалил за пенсионный рубеж). Как известно, самый высокопродуктивный сорт семян живет не более 5-7 лет, затем он вырождается. Но единоличные фермерские хозяйства и даже СПК сегодня не имеют средств на обновление районированных сортов, поэтому пользуются вырожденными сортами, недополучая до трети возможного урожая. Успешную работу по мелиорации земель в республике вообще невозможно провести на маленьких частных участках. Только крупные хозяйства смогут успешно реализовать программы по осушению болотистых земель и поливу засушливых участков. А без мелиорации мечтать об урожаях в Бурятии не приходится. Фракция считает, что необходима целевая программа по мелиорации земель, чтобы уменьшить риски потерь от засух. Нужно большое тепличное хозяйство для производства ранних овощей. Нужна сеть убойных пунктов по республике и небольших перерабатывающих заводиков в каждом районе (по производству колбас, сыров, масла). Зачем нам импортные сыр и мясо, если все это можно производить самим? Считаем необходимым полностью реорганизовать систему «Буркоопсоюза», который должен стать основным агентом хозяйств республики по реализации сельскохозяйственной продукции. Спрос на мясо-молочную и овощную продукцию будет постоянным, возможен только его рост. В этом отношении задача государственных и законодательных органов – протекционистская политика, которая позволит местным земледельцам конкурировать с ввозимой из-за пределов республики продукцией. Это – государственная задача, которая должна оздоровить наши финансы. Ведь сегодня львиная доля денег, поступающих в Бурятию из федерального бюджета, вывозится за пределы республики в качестве оплаты за импортные товары. Мы должны давать заработать, прежде всего, своим крестьянам, а не фермерам всего мира. Фракция ЛДПР предлагает следующие меры для поддержки села: сохранение и финансовая поддержка эффективных производителей; обновление материально-технической базы и энерговооруженности сельского хозяйства; подготовка квалифицированных кадров для сельского хозяйства; развитие инфраструктуры села. Считаем необходимым срочно ввести федеральными законами дотации для сельских товаропроизводителей – в объемах, сопоставимых с теми, что существуют в развитых экономиках Европы и в США. Налоги на сельских товаропроизводителей должны быть максимально снижены. Фракция ЛДПР неоднократно ставила вопросы сохранности лесов Бурятии. Из года в год повторяется одна и та же история: леса в республике горят повсеместно. Мы считаем это прямым следствием того, что чиновники создали массу препятствий для того, чтобы люди могли использовать лес для своих нужд. Проблемой для сельских жителей стала даже заготовка дров. Люди на это отвечают поджогами. Фракция будет добиваться от правительства действенных мер по упорядочению заготовки древесины населением для строительства и на дрова. Но главная противопожарная работа должна проводиться в самом лесу: необходимо прорубать противопожарные просеки, рыть рвы против низового пожара, очищать лес от сухостоя, валежника, прореживать заросли. Для этого в лесу должен появиться рачительный хозяин. Считаем, нужно восстановить штат лесников до стандартов, существовавших в советское время. Ведь тогда этот штат был экономически обоснован, выверен расчетами. В СССР на все существовал стандарт. И эти цифры не брались с потолка. Их отстаивали (как раньше говорили «защищали») перед авторитетной комиссией. До руководителей сельхозпредприятий должны быть доведены мобилизационные задания: сколько людей и единиц техники данное предприятие обязано выделить на проведение профилактических работ, тем более, на тушение пожара, если, не дай Бог, загорится. Колхозов сейчас нет, тогда нужно организовывать для этих целей СПК, индивидуальные хозяйства. Организовывать отряды добровольных пожарных дружин в каждом селе. Проводить подробный инструктаж. Чтобы каждый знал, что ему нужно делать, в случае пожара. Платить людям надо, тогда они с удовольствием будут участвовать во всех противопожарных мероприятиях. Считаем, что добровольные пожарные дружины на селе могут эффективно отслеживать ситуацию с пожарами. Дым виден далеко в ясный день. Достаточно обеспечить добровольных пожарных хорошей связью, что в наше время – не проблема, и тогда это будет эффективный противопожарный мониторинг, не чета имеющимся шести самолетам на республику. 
3. Минерально-сырьевой комплекс – это огромные потенциальные возможности для развития Бурятии. Но все эти возможности пока остаются потенциальными, потому что для реализации любого масштабного проекта в области разработки месторождений нужен мощный инвестор. Солидные же компании не приходят в регионы, где нет транспортной инфраструктуры. Задачей правительства республики является строительство дорог, как автомобильных, так и железных, вплотную подходящих к месторождениям полезных ископаемых. Это строительство должно осуществляться в увязке с выполнением планов по созданию в Бурятии транспортно-логистического комплекса. О значении транспортных артерий нам напоминает история Транссиба – эта железная дорога, связавшая европейскую часть России с Дальним Востоком, полностью изменила облик страны в течение десяти лет, дав экономическую жизнь сотне городов. Фракция ЛДПР считает, что в масштабах республики такой проект должен связать отдаленные районы республики с центром – городом Улан-Удэ. Ведь у нас до сих пор некоторые северные районы снабжаются только по «зимнику». А вообще сообщение между районами республики осуществляется по дорогам, находящимся в очень плохом состоянии. Мы считаем, что нужна республиканская программа по улучшению качества сельских дорог, а также программа по развитию малой авиации. В законодательной сфере стоит задача смягчить некоторые положения экологических законов, принятых для защиты озера Байкал. Нужные, в целом, законы, не позволяют вести хозяйственное освоение богатых месторождений полиметаллов, вести строительство в природоохранной зоне, которой стала практически вся территория республики. Хотя Еравна и далеко от Байкала, но Озерное месторождение полиметаллов не осваивается именно по этой причине, хотя проекту ГОКа исполнилось уже лет двадцать. Мы понимаем, что решение этих проблем имеет статус федеральных программ, но и от местных властей кое-что зависит. Фракция ЛДПР намерена работать в этом направлении. Мы считаем, что освоением месторождений такого масштаба могут заниматься только государственные предприятия. Государственный сектор экономики в сфере добычи и реализации сырьевых ресурсов создаст в течение нескольких лет экономическую базу для реформирования всей экономики страны. Что такое частный бизнес в добывающей сфере мы видим на примере добычи нефрита на северных месторождениях Бурятии. Бизнес по добыче и вывозу нефрита в Китай полностью попал под контроль мощных криминальных группировок, налоги с них собрать невозможно, отношения собственности запутаны чрезвычайно. 
4. Туризм – относительно новая отрасль хозяйственной деятельности республики. Богатые рекреационные возможности республики способны дать нам стабильную и существенную статью собственных доходов. Принятые на сегодня республиканские и федеральные целевые программы в сфере туризма должны быть выполнены. Но эти программы нуждаются в серьезной корректировке. Мы считаем, что при разработке программ были допущены ошибки в оценке эффективности отдельных направлений. Это отразилось и на том, какие конкретные проекты правительство собирается реализовывать. Например, ориентация туризма на Байкале не учитывает температурный режим озера. Традиционный отдых на берегу моря, хотя бы и пресного, для Байкала не подходит, так как лето на его берегах холодное, температура воды далеко не комфортная для купания. Вызывает сомнения экономическая обоснованность проекта горнолыжного курорта на горе Бычьей. В то же время на побережье Байкала расположено множество мест с прекрасными ландшафтами. Акцент должен быть смещен от традиционного пляжного отдыха в сторону видового туризма. Неповторимые виды Байкала и его берегов, живописные бухты и заливы говорят о необходимости организации водных маршрутов (на теплоходах, катерах и яхтах), для чего нужно позаботиться о прокладке оборудованных туристических троп, порядке сбора и утилизации мусора, оборудовании стоянок (с постоянными местами для очагов, кострищ), кемпингов. На примере феномена нетленного тела хамбо-ламы Этигэлова мы видим, какое значение может приобрести паломнический туризм. Считаем, что необходимо оказать Иволгинскому дацану помощь в создании соответствующей инфраструктуры вокруг резиденции хамбо-ламы (дороги, автостоянки, ресторанов и кафе, строительство отеля поблизости от здания сангхи). Организовать производство и сбыт сувенирной продукции на территории комплекса. 
5. В Бурятии перспективными направлениями прикладной науки должны быть те, в которых мы имеем преимущество перед другими научными центрами. Прежде всего, это достижения в области изучения наследия восточной медицины. Бурятский научный центр имеет уникальное собрание рукописей с древними рецептами тибетской медицины, создана научная школа. Мы считаем, что наряду с поддержкой фундаментальных исследований, государство должно поддерживать организационно и прикладную науку, хотя во всем мире инновации рождаются в научных центрах крупных компаний, а также в университетах. Меры поддержки могут быть в виде освобождения наукоемких производств от некоторых видов налогов (например, НДС и части прибыли, потраченной предприятием на НИОКР). Считаем, что необходимо принять меры по повышению оплаты труда научных работников, до уровня выше, чем в среднем по сырьевым отраслям экономики. Это позволит сократить отток за границу перспективных ученых. Наряду с этим необходимо провести ряд организационных мероприятий, чтобы освободить науку от малограмотных кандидатов и докторов наук, защитивших диссертации неведомыми закону путями. Эта воинствующая «серость» не только незаконно пользуется бюджетными средствами, но и всеми путями душит действительно талантливую молодежь. Эта проблема вплотную примыкает к вопросу эффективности нашей системы образования. Первая попытка оценить эффективность вузов страны была встречена ожесточенной критикой, местами и оправданной. Инициаторы оценки эффективности вузов пошли на попятный, но проблема-то осталась. В Бурятии, как и по России в целом, существует избыток вузов, ежегодно выпускающих плохо обученных «специалистов», не готовых к самостоятельной работе. На первом месте работы им приходится учиться всему заново. Не случайно в объявлениях, где требуются специалисты, всегда добавляется «с опытом работы по специальности». Мы считаем, что бюджет вправе финансировать выпуск только тех специалистов, которые нужны экономике. Фракция ЛДПР предлагает республиканским вузам вернуться к системе подготовки специалистов, которая использовала в программе подготовки производственную практику. Студенты вузов, в период летних каникул, направляются на предприятия, с которыми вузом заключен договор на подготовку конкретного числа специалистов. Это не только возможность для студентов заработать денег, хотя и этот вопрос немаловажен. Производственная практика дает студентам полное представление о будущей профессии, о технологическом процессе на конкретном предприятии, где находятся его «узкие места», круг тем, по которым необходимо углубленное изучение. Наконец, студенты в период практики задумаются: а ту ли профессию я выбрал? Предприятие же, в результате исполнения договора, получит специалиста, которому потребуется намного меньше времени, чтобы войти в курс дела. Таким образом, проблема оценки эффективности вузов будет решаться самими заказчиками. 
6. Бурятия имеет хорошие возможности для развития энергетики. Мы имеем месторождения каменного угля в Мухоршибирском районе, а также менее ценные бурые угли, которые пригодны, тем не менее, к использованию в тепловых электростанциях. Но кроме ТЭЦ, которые наносят ущерб экологическому благополучию региона, в Бурятии велики водные ресурсы. Современные технологии позволяют использовать естественное течение рек (таких, как Витим, например), для выработки электроэнергии на бесплотинных гидроэлектростанциях. Для отдаленных северных районов республики бесплотинная ГЭС – идеальное решение проблемы. Вместо того, чтобы ежегодно завозить «на севера» дорогой мазут и уголь, можно построить там бесплотинную малую ГЭС. Если потребности в энергии велики – ничто не мешает построить там целый каскад ГЭС, ведь в этом случае не нужно никаких плотин и водохранилищ. На территории Бурятии находится Черемшанское месторождение кварцитов уникальной чистоты – 99 и еще три девятки после запятой. Это великолепное сырье для производства «солнечного кремния», идущего на изготовление солнечных батарей. Мы считаем, что довести производство кварцитов до стадии конечного продукта – солнечной батареи – это значит обеспечить Бурятии производство мировой макротехнологии. Спрос на экологически чистую энергию будет неуклонно возрастать. Например, Китай сегодня продает в Европу солнечных батарей на десятки миллиардов долларов США ежегодно. Оба направления (бесплотинные ГЭС и «солнечный кремний») потребуют серьезных капиталовложений, поэтому их можно реализовать только в рамках федеральной целевой программы. Мы считаем, что наличие рядом потенциальных крупных потребителей электроэнергии в лице Монголии и Китая сделает эти проекты экономически обоснованными. Для Бурятии это будет означать серьезное снижение тарифов на электроэнергию, что является конкурентным преимуществом для всех предприятий республики. 
II СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА БРО ЛДПР  
А) Бюджет и налоги. 
Общество социальной справедливости складывается из тех принципов, по которым перераспределяется общественное достояние. Основу такого перераспределения составляют бюджет и налоговая система. Так как бюджет – основной инструмент государственной политики, его направленность определяет все векторы развития республики. Так, в любой семье средства, зарабатываемые членами семьи, распределяются, исходя из самых насущных потребностей. Если, к примеру, детям нечего кушать, то покупка главой семьи массажного кресла для своего личного геморроя вызовет острую критику остальных членов семьи. А в рамках республики такие примеры – обычное дело. На содержание детских домов, сельских клубов, малочисленных школ по уверениям правительства республики всегда не хватает средств, и в то же время здание Народного Хурала и администрации Главы республики ежегодно ремонтируется, на что тратятся десятки миллионов рублей. Чиновники разъезжают в дорогостоящих автомобилях, хотя на покупке автомобилей менее престижных марок республиканский бюджет мог бы сэкономить также десятки миллионов рублей. Размер зарплат высших чиновников тоже вызывает огромное количество вопросов. Мы считаем, что в масштабах страны следует возродить аналог петровской «Табели о рангах» с указанием четкой системы должностных окладов, которые местные власти не имели бы права корректировать. Ситуация, когда чиновники, депутаты Народного Хурала, муниципальных образований, сами устанавливают себе зарплату, мы считаем, просто абсурдна. Наша фракция подняла вопрос о сокращении численности Народного Хурала; на встрече с Главой республики эта инициатива, высказанная руководителем нашей фракции Игорем Бобковым, была поддержана Вячеславом Наговицыным. Суть предложения: сократить численность депутатов до 25 человек, работающих на постоянной основе. Мы считаем, что для дотационной республики наш парламент слишком расточителен и малопродуктивен. Бюджет НХ РБ составляет около 300 миллионов рублей в год. Вместе с косвенными расходами, которые проходят по другим статьям, цена парламента может достигать полумиллиарда. В то же время, на пленарные заседания Народного Хурала постоянно приходят 40-50 депутатов из 65 штатных. Заседания комитетов НХ РБ часто начинаются с большими задержками – председатель комитета обзванивает депутатов, чтобы обеспечить кворум. Некоторые депутаты вообще ни разу не выступали с трибуны. Зачем нам этот балласт? Считаем, что уровень зарплат депутатов должен быть не выше, чем средняя зарплата по экономике Бурятии. В Бурятии чиновники также должны получать зарплату на уровне средней по всей экономике республики. Только тогда у чиновников появится материальный стимул к тому, чтобы развивать экономику республики, повышать благосостояние граждан. Сегодня, какие бы провалы в экономике ни были, наши чиновники спокойно получают гигантские оклады и даже премии, всевозможные доплаты и выплаты, повышающие коэффициенты. Именно Народный Хурал утверждает проект республиканского бюджета, который готовит правительство республики. Поэтому здесь, в парламенте республики, политические партии осуществляют свои подходы к формированию экономической политики, в соответствии с партийными программами. Для этого они пытаются завоевать наибольшее количество голосов своих сторонников. В настоящее время подавляющее большинство мест в парламенте имеет партия «Единая Россия», это она ответственна за все, что происходит в республике. Фракция ЛДПР регулярно предлагает свои подходы к решению экономических и политических проблем, но эти предложения натыкаются на противодействие правящей партии. Какие это подходы? ЛДПР считает, что основные акценты бюджета следует делать на развитии республиканской экономики и на поддержке экономически активного населения в возрасте 25-45 лет. При этом уровень государственной поддержки людей старшего возраста, инвалидов и пенсионеров не сократится, а увеличится, так как рост экономической активности трудоспособного населения расширит базу налогообложения. Фракция ЛДПР считает, что необходимо не только сократить численность депутатов Народного Хурала до 25 человек, переведя всех их на профессиональную основу, но и на 50% нужно сократить штат правительства республики. Сегодня правительство занимается практически только перераспределением средств, поступающих из федерального центра, а также того, что самотеком поступает в бюджет через налоги. ЛДПР констатирует, что в настоящее время социальный бюджет России формируется и расходуется бессистемно, в угоду партии власти, и ее текущим политическим целям, а потому не может работать с должной эффективностью. ЛДПР неоднократно критиковала партию власти за политику социального подкупа избирателей в масштабах страны. В Бурятии, к примеру, даже премируют районы республики за успешно проведенную избирательную кампанию. Очередные подачки в период избирательной кампании дают партии власти необходимые голоса. Но острейшие социальные проблемы своего решения не находят. Мы констатируем, что партию власти полностью устраивает нынешнее положение дел. Мы считаем, что такая тактика политической борьбы недопустима как по этическим, так и по экономическим причинам. Мы уже упоминали, что позорным явлением стало использование чиновниками своих полномочий в личных целях. Так, в Бурятии через Народный Хурал был проведен закон, устанавливающий для высших чиновников и бывших депутатов НХ РБ огромные доплаты к пенсиям (и без того немаленьким), исчисляющиеся десятками и даже до сотни тысяч рублей ежемесячно. Фракция ЛДПР выступала против принятия этого закона, и далее – неоднократно ставила вопрос об отмене доплат. Но подавляющее большинство фракции партии «Единая Россия» в Народном Хурале всегда блокировало эти поправки. Фракция ЛДПР основной своей задачей считает справедливое формирование республиканского бюджета. Под этим мы понимаем такое распределение бюджетных средств, которое бы отвечало интересам большинства населения республики, а не узкой группы лиц, состоящей из высших функционеров партии власти, чиновников, коррупционеров. ЛДПР считает, что налоговая система должна отвечать пяти основным характеристикам. Это: экономическая эффективность; справедливость; простота; гибкость; ответственность. Понятное для всех налогообложение, направленное на стимулирование, а не на разорение бизнеса, должно обеспечивать возможность для каждого предприимчивого гражданина основать свое дело. Приоритетом системы налогообложения должен быть реальный сектор экономики, в котором малому бизнесу должны быть предоставлены щадящие условия, а нагрузка должна быть перераспределена на спекулятивный и дивидендный капитал. Фракция будет добиваться, используя право законодательной инициативы, отмены НДС с заменой его налогом с продаж. Мы считаем, что сегодня громоздкое законодательство по НДС позволяет любого предпринимателя поставить в зависимость от налоговых органов, а вообще криминальные схемы по возврату НДС из бюджета наносят огромный ущерб бюджету государства. Эти схемы также подпитывают коррупцию во властных структурах. ЛДПР будет добиваться отмены транспортного налога, с включением его в розничную стоимость бензина. Платить больше должен тот, кто больше ездит, то есть, больше использует транспортную инфраструктуру. Несправедливо, когда пенсионер, выезжающий три-четыре месяца в году на дачу, и молодой автовладелец, промышляющий извозом, платят одинаковый транспортный налог. Если же налог будет входить в цену бензина, то не нужно будет подсчитывать каким-то способом, насколько интенсивно он эксплуатирует транспортную инфраструктуру. Это будет достигаться автоматически. Мы считаем, что такой подход полностью отвечает принципам социальной справедливости. Фракция полностью поддерживает требование лидера ЛДПР по созданию налоговых и иных барьеров, препятствующих использованию оффшорных компаний, иных схем вывода капитала из страны. То, что 70% российских производственных активов выведены за рубеж и зарегистрированы в оффшорах на анонимных владельцев, создает реальную угрозу потери этих средств. Катастрофа Кипра, вернее, инвесторов, которые доверили свои средства такому ненадежному держателю, ясно показала, что наши средства, размещенные за границей, находятся в опасности! В Бурятии основной причиной бедности населения является то, что все средства, поступающие в республику из федерального центра, тут же выводятся из нее. Это происходит потому, что население тратит средства на приобретение товаров, произведенных за пределами республики. Это импорт, или продукция, привезенная из других регионов России. А вот если бы граждане свою зарплату тратили на молоко и мясо, электробытовые товары и одежду, произведенные в республике, они свои деньги отдавали бы таким же гражданам республики, которые эти товары произвели. С тем, чтобы они платили другим гражданам Бурятии за оказанные услуги. То есть, целью нашего правительства должно быть создание такой экономической модели, которая бы обеспечивала оборот денег внутри республики – хотя бы в несколько циклов, перед тем, как потратить их на импортный «айпэд». Только тогда граждане начнут богатеть. Компании, зарабатывающие деньги в России, должны держать свои активы в России, чтобы эти средства работали на развитие российской экономики, нашей социальной сферы, а не кормили киприотов и прочих паразитов. Россиянам нужно честно объяснить, что ненормальная инфляция в стране создается искусственно, через ничем не ограниченный импорт иностранных товаров. Если в стране ничего не производится, то любой товар нам продадут по многократно завышенной цене, так как не существует конкуренции между импортом и отечественной продукцией. Единственным способом борьбы с инфляцией является развитие отечественного производства товаров народного потребления. В том числе, за счет госзаказа. О налогообложении бизнеса необходимо сказать особо. Налоговая система должна быть ориентирована на увеличение валового внутреннего продукта – за счет роста производства и продаж в обрабатывающей промышленности, производстве средств производства, машин и оборудования, бытовой техники. Бодрые рапорты о росте ВРП, достигнутом за счет больших объемов продаж нефти и газа – обман трудящихся. Так может хвастать донор, сдавший в этом месяце больше собственной крови, за счет чего купил лишнюю шоколадку. Необходимо помнить, что нефть и газ можно продать только один раз. Это – не возобновляемый ресурс, как продукция сельского хозяйства, или лес. Фракция ЛДПР будет добиваться законодательного запрета или существенно ограничения размещения свободных средств бюджета на счетах в иностранных банках. Деньги должны работать на развитие отечественной экономики, а не экономик всевозможных оффшоров, где нет даже гарантии сохранности этих средств, что показала кипрская история. Мы предлагаем ввести налог на сверхдоходы. Должна действовать прогрессивная шкала налогообложения на доходы физических лиц и уровень необлагаемого минимального дохода. Нашумевшая история с гражданством Жерара Депардье ясно продемонстрировала, что в России созданы льготные условия для миллионеров, а вот люди с мизерными доходами на снисхождение налоговых органов пожаловаться не могут. Считаем необходимым ввести государственную монополию на добычу и торговлю сырьем и энергоносителями, а также на торговлю алкоголем, табаком и сахаром. Эти виды деятельности всегда приносили сверхдоходы, несмотря на высокие акцизы, поэтому частный сектор неизбежно будет занижать реальные объемы производства, чтобы меньше платить налогов. Следствием такого положения будет дальнейшая криминализация этих видов деятельности. Эти меры должны ограничить алкоголизацию населения, которая на сегодня уже достигла угрожающих масштабов. Ничем не ограниченная продажа алкоголя, в том числе, суррогатов алкоголя, различных спиртосодержащих жидкостей, нелегально ввозимых в республику тоннами, привела к сплошному пьянству, особенно в сельской местности. Алкогольный геноцид, наложенный на массовую безработицу, привел к серьезному падению рождаемости. Люди покидают села, стало обычным делом, когда малые села ликвидируются, потому что в них не осталось жителей. Фракция ЛДПР постоянно возвращается к этой проблеме; депутатами нашей фракции инициированы законы республики, ограничившие продажу алкоголя дневными часами, запрещена реализация алкоголя, в том числе, пива, в киосках. Мы добились запрета на реализацию алкоголя и пива вблизи детских образовательных учреждений. Фракция намерена и дальше следовать по этому пути, будет добиваться дальнейших ограничений, ставящих барьеры перед потреблением алкоголя и наркотиков. Мы считаем, что нужно законодательно ввести норму по ведению обязательного мониторинга деятельности банков. Сейчас многие граждане попали в долговую кабалу к банкирам через взятые под непомерные проценты кредиты. Государственные структуры должны проверять и сообщать общественности о том, кто является учредителями банковских структур, куда вкладываются финансовые средства и чем владеют иностранные финансовые институты, присутствующие на территории России, а также отдельные частные лица. Мы будем добиваться через фракцию ЛДПР в Государственной Думе принятия закона, вводящего суровое уголовное наказание за организацию финансовых пирамид. Ситуация, когда очередной мавроди собирает деньги с населения, а потом насмехается над легковерными согражданами, нетерпима. 
Б) Сдержать рост тарифов
В настоящее время переходный период от социалистической экономики к рыночной еще не закончился. Так, в России до сих пор сохранились естественные монополии в системе ЖКХ, железнодорожного сообщения, производства электроэнергии, предприятия теплоэнергетики, и так далее. В отношении этих компаний, занимающих господствующее положение на рынках уникальных услуг, никакие принципы рыночной экономики не действуют, о конкуренции не приходится даже говорить. Надеяться, что установятся рыночные отношения между естественными монополиями и их потребителями, также не приходится. Только государство может обуздать аппетиты монополистов. Государство должно сохранять и поддерживать только те компании, которые доказали свою способность к развитию не за счет потребителей, а за счет внутренних ресурсов, лучшей организации производства, экономии, внедрения новых технологий. Компании, допустившие рост тарифов сверх установленных государством пределов, должны быть национализированы. Сбалансированная политика в отношении монополистов должна проводиться открыто, с заблаговременным предупреждением хозяйствующих субъектов, но решительно и безотлагательно. Фракция считает, что необходимо принять закон о предельном росте тарифов монополий — до 5% в год, с условием, что этот рост не превышает показатель инфляции. Это не значит, что тарифы будут неуклонно повышаться; монополистам еще надо будет доказать, что они не смогут обойтись без повышения тарифа. В качестве организационной, дисциплинирующей меры, необходимо сформировать "список последнего предупреждения" — перечень тех недобросовестных монополистов, которые оказались не в состоянии эффективно вести свой бизнес. Установить им крайний срок для снижения тарифов. В качестве крайней меры законодательно предусмотреть возможность национализации естественной монополии, в случае, если руководство компании не предпримет исчерпывающих мер по устранению замечаний и предупреждений. Целесообразно принять закон о не уменьшаемой доле государства в монополиях и введении контроля выделения средств на зарплаты и бонусы сотрудникам и топ-менеджерам, то есть, руководителям компаний. Принять меры, ограничивающие аппетиты представителей государства, входящих в состав советов директоров. Сегодня обычная практика, когда высшим чиновникам, входящим в Совет директоров компании, за участие в собрании акционеров выплачиваются миллионные вознаграждения (за час-два работы). По сути, это легализованная взятка государственному чиновнику.
В) Социальная политика  
Мы считаем, что ни одно государство не в состоянии справиться с бременем социальных обязательств без развития национального бизнеса, без опережающего роста базы налогообложения. Объемы добычи нефти и газа приблизились к естественному максимуму, дальше которого их невозможно наращивать. В Бурятии же, вместо нефти и газа, основные надежды правительства связаны с минерально-сырьевым комплексом. Но проблема инфраструктуры, непривлекательности нашей республики для инвесторов, до сих пор не снята. Фракция считает, что только ускоренное развитие не сырьевых отраслей экономики может гарантировать обеспеченное будущее грядущим поколениям наших граждан. Без этого необходимого условия под большим вопросом окажется даже тот скудный социальный бюджет, который имеется в настоящее время. Напомним, что бюджет Бурятии наполовину формируется за счет дотаций из федерального бюджета. При первом же серьезном снижении мировых цен на нефтепродукты вся социальная сфера страны, а тем более, дотационной Бурятии, схлопнется, как мыльный пузырь. Мы все помним, что такой «звоночек» однажды прозвенел, в виде секвестра бюджета. Но следующий провал цен на энергоносители может иметь последствия, гораздо тяжелее тех, что мы пережили. Тогда республиканский бюджет ждет секвестр более серьезных масштабов. Мы считаем, что, в связи с этим, необходимо принимать срочные меры, чтобы оздоровить налогооблагаемую базу республиканского бюджета. Отдавая должное необходимости высоких стандартов социальной защиты инвалидов, лиц старшего возраста, мы выступаем за социальный бюджет, направленный на стимулирование активности населения в трудоспособном возрасте — тех, кто рожает и растит детей, работает в экономике, открывает частный бизнес, создает новые рабочие места и расширяет базу налогообложения. То есть, тех, кто работает на увеличение общереспубликанского «пирога» - собственных доходов республики. Акцент в социальной политике надо делать не только на защищенности больных и малоимущих граждан, но и на пристальном внимании к здоровым и трудоспособным людям, что даст возможность стимулировать рост активности работающего населения, улучшит демографическую ситуацию и обеспечит дополнительные налоговые поступления в бюджет с повышением социальных выплат нуждающимся. Молодые и здоровые должны работать и хорошо зарабатывать, а не получать пособия по безработице. Мы считаем, что право на труд, записанное в Конституции страны, не должно оставаться пустой декларацией о намерениях. 
Жилье и проблемы ЖКХ.  
Строительство жилья и проблемы ЖКХ — наиболее болевая точка всей социальной сферы российского государства. Национальный проект "Доступное жилье" носит пропагандистский и популистский характер, так как слишком медленно решает жилищные проблемы наших граждан. В Бурятии очередь на бесплатное социальное жилье не движется уже много лет, она стала источником для обогащения недобросовестных чиновников. При существующих темпах жилищного строительства выполнение плана растянется на 20-25 лет, т.е. до того времени, когда большинству нынешних очередников социальное жилье уже не понадобится. Чтобы жилищный вопрос действительно сдвинулся с мертвой точки, к Жилищному кодексу должна прилагаться конкретная программа по развитию жилищного строительства в стране. ЛДПР предлагает реальные пути предоставления жилья для граждан, а не мифические программы, типа "дать каждому жителю страны квартиру то к 1980 году, то к 2000-му". Мы считаем, что стратегия партии власти в решении жилищного вопроса через государственное софинансирование жилищного строительства, через покупку жилья для очередников неэффективна, так как создает благодатную почву для коррупции. А ипотека, на которую возлагалось столько надежд, большинству граждан просто непосильна, из-за высоких процентов и неуверенности в своем будущем на десятки лет вперед. Основной мерой по снижению остроты жилищного кризиса, по мнению БРО ЛДПР, должна стать адресная помощь нуждающимся очередникам. Например, в форме доступных кредитов с полным или частичным погашением за счет государства, в форме прямой государственной субсидии на приобретение жилья. Острейшей проблемой все еще остается жилищно-коммунальное хозяйство страны. Тарифы на услуги, качество которых так и не повысилось, тем не менее, растут ежегодно, опережая темпы инфляции. Возмущение народа, постоянное муссирование этой «нерешаемой» проблемы, тянутся уже не один десяток лет. А точнее, с момента передачи коммунального хозяйства городов и поселков России в частные руки. За эти годы кто только ни брался за решение проблемы ЖКХ, и – ни у кого из реформаторов ничего не получилось. И не получится, потому что законы рыночной экономики в отношении монополистов не действуют. А городское хозяйство, сложившееся за десятилетия социалистической экономики, создавалось на принципах централизации и концентрации производства тепла и энергии, подачи воды и отвода канализационных стоков. Наши дома в городах и поселках спроектированы и построены под централизованное снабжение всем. Из одного источника и от одного хозяина. О какой конкуренции здесь можно говорить? Это ведь типичная монополия. Фракция ЛДПР считает, что радикальным решением вопроса может быть только возврат поставки коммунальных услуг городским властям. Никаких ООО, ТОО, и прочих самостоятельных контор быть не должно. Коммунальщикам нельзя давать возможность устанавливать себе зарплату. Мы же видим, к чему это привело. Их «топ-менеджеры» установили себе космические зарплаты, на уровне министров правительства, а рядовые работники получают зарплаты в десятки раз меньшие. Мы считаем, что сегодня самое время воспользоваться опытом, накопленным в советские годы. Все ныне существующие управляющие компании, тепловые сети, канализация, электросети, должны стать подразделениями единой городской службы, подчиняющейся мэрии города. Они должны стать работниками муниципалитета и получать зарплату, установленную для них по единой тарифной сетке. Рабочие – получать зарплату согласно трудовым разрядам. Тарифы устанавливает мэрия города, по согласованию с депутатами городского Совета и комиссией по тарифам. Взаимоотношения с энергетиками выстраивает также мэрия. Фракция ЛДПР предлагает внести поправки в Жилищный кодекс, конкретизирующие юридический статус социального жилья и статус тех граждан, которые имеют право на его получение. Мы считаем необходимым отменить все платы за подключение к инфраструктуре (вода, канализация, электроэнергия и т.д.). Сегодня это составляет до 30% стоимости жилья. Необходимо законодательно ограничить предельную ставку по ипотечным кредитам до 5-7% в год. Акцент жилищной программы сделать на выдаче беспроцентных ссуд для граждан на строительство жилья. В Бурятии есть успешный пример в этом направлении – принятый Народным Хуралом закон, которым нуждающимся в жилье очередникам выделяются триста кубометров леса и бесплатный земельный участок под строительство дома. Но этот закон применим только для жителей сельской местности. И то практически не работает. Ссылаясь на то, что делового леса в республике практически не осталось, деляны для заготовки древесины чиновники выделяют далеко от места проживания застройщика (за сотни километров, часто даже в другом районе), лес там обычно – не строительный. Из такого сорного леса не изготовить бруса, обрезной доски, половой рейки. И вокруг этих трехсот кубов уже возникли всякие фирмы, которые зарабатывают львиную долю из тех средств, что выделил своим законом Народный Хурал в пользу нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сами застройщики заготавливать лес не имеют права, что уже породило уродливые явления. Фирмы, которые занимаются заготовкой леса, взвинтили цены на свои услуги; к примеру, за валку леса на площади в 10 гектаров одна из фирм запросила 100 тысяч рублей! Одному вальщику с бензопилой – это пять дней работы. Людям просто негде взять такие деньги. Закон, который депутаты принимали для того, чтобы облегчить людям решение их жилищной проблемы, оказался выхолощен бездумным исполнением. В то же время, коммерческие организации спокойно пилят лес вокруг города Улан-Удэ, вывозят его на экспорт. Люди задают вполне закономерный вопрос: «почему буржуям можно заготавливать деловую древесину в наших лесах, а нам нельзя даже дрова заготовить»? Мы не сомневаемся, что лесные пожары во многом причиной имеют протест местных жителей против такой практики властей предержащих. Фракция считает, что нужно принять программу государственной поддержки индивидуального жилищного строительства, возродив систему жилищно-строительных кооперативов, предусмотреть бесплатное выделение земельных участков с освобождением от платы за землю. Необходимо законодательно ограничить свободу сделок по жилью с одинокими гражданами с тем, чтобы такие люди не могли стать жертвами мошенников на рынке недвижимости. Обязать застройщиков в новых жилых микрорайонах проектировать строительство новых детских садов, школ и поликлиник, заниматься благоустройством дворов и ремонтом внутренних дорог-улиц. 
Здравоохранение
 Фракция ЛДПР констатирует, что система здравоохранения в Бурятии деградировала, чему в немалой степени способствовали реформы. Ставка на замещение бесплатной медицины платными медицинскими услугами себя не оправдала, так как уровень жизни и платежеспособность населения продолжают оставаться на низком уровне. Регулярно в СМИ появляются сообщения о случаях халатности медицинских работников, их бездушном отношении к людям. Например, вопиющий случай в одном из районов республики, когда молодую женщину, пострадавшую в автомобильной катастрофе, отправили умирать домой, (даже не вынув дренажные трубки из тела), чтобы не занимала койку. Дескать, это уже не человек, а бревно. А принятая на сегодня норма, когда деньги, перечисляемые страховой компанией, отправляются вслед за пациентом, дает непредвиденные негативные последствия. В местных медицинских учреждениях практически невозможно получить направление в другую больницу, с более высоким уровнем обслуживания. В результате больные не получают вовремя квалифицированную медицинскую помощь. Нередко это приводит к смерти пациента, которого можно было вылечить. Люди находят выход, приезжая в город, а здесь уже вызывая скорую помощь, чтобы получить квалифицированное лечение. Фракция ЛДПР будет добиваться внесения поправок в действующее законодательство по страховой медицине, чтобы страховой полис стал действительно страховкой от всех болезней. В том числе, и самых тяжелых, трудноизлечимых заболеваний. Сейчас все эти операции стали платными. Сегодня стали привычными объявления, размещаемые в газетах, на телевидении, в интернете, да и просто на заборах, в которых люди обращаются к таким же простым людям с просьбой о материальной помощи: нет денег на платное лечение. Стоимость операций исчисляется сотнями тысяч рублей. Мы будем добиваться, чтобы все медицинские услуги стали бесплатными, то есть, оплачивались по медицинскому страховому полису. В настоящее время качество бесплатных бюджетных медицинских услуг не соответствует современным требованиям. Обслуживание населения организовано безобразно. Несмотря на строгие приказы Главы Бурятии, направленные на ликвидацию очередей в поликлиниках и больницах, до сих пор люди часами ожидают в очередях приема. Все попытки организовать предварительную запись на прием закончились ничем: больные люди, как раньше сидели в очередях, ожидая приема, так и сейчас сидят, имея на руках талончик (на определенный час). Фракция считает, что в Бурятии надо создать несколько государственных медицинских центров с качеством услуг не ниже, чем в Германии, Израиле и других развитых странах. В Бурятии есть такой пример – это республиканский госпиталь для ветеранов. Но для республики один госпиталь – это очень мало. Мы считаем, что такие государственные центры, которые составят реальную конкуренцию европейским клиникам, должны быть созданы в перспективе, в каждом районе республики. Фракция считает, что в республике необходимо повысить спрос с чиновников за санитарно-эпидемиологическое состояние. У нас регулярно случаются какие-то эпидемии: то дизентерия вдруг поразит детские дошкольные учреждения, то в водопроводе обнаружат синюшную палочку, то обнаружат бешенство среди бродячих собак, стаями бегающих по улицам столицы. Проверки после каждого такого случая выявляют вопиющую антисанитарию, царящую на предприятиях, производящих продукты питания. Такие службы, как санэпидстанция, «Роспотребнадзор», а также Минсельхозпрод проявляют активность только пост-фактум, когда заболевают десятки людей. Мы считаем, что здесь необходимо принимать меры системного характера. Борьбу с антисанитарией нужно вести постоянно, в ходе плановых проверок, а не только тогда, когда город поразит очередная эпидемия. Важным условием сохранения здоровья населения является пропаганда здорового образа жизни. Если человек заботится о здоровье, то он и не болеет. А как у нас обстоит дело? Около 10% молодежи имеют уровень физического состояния, близкий к норме (остальные 90% и до этого не дотягивают). При этом 40% детей страдают хроническими заболеваниями! У детей прогрессируют типично старческие болезни: сердечно-сосудистой и костно-мышечной систем, которые обусловлены недостаточной двигательной активностью! Таков приговор медиков. Конечно, хорошо, что дети технически продвинуты, знают компьютер, но то, что у них атрофируется мышечная система – это даже не катастрофа, это геноцид. В Бурятии смертей, вызванных употреблением алкоголя, в два-три раза больше на тысячу населения, чем в среднем по России, смертность от алкогольных суицидов составляет 97 на каждую тысячу населения – это твердое первое место. Мы лидируем по этим смертям в России, – в стране, народ которой вымирает со скоростью миллион человек в год! По предложению нашей фракции, было принято решение Народного Хурала о разработке доктрины здорового образа жизни. Доктрина была разработана правительством и принята Народным Хуралом. Мы считаем, что фракцией было сделано большое дело, которое в перспективе спасет не одну сотню жизней наших граждан. Отметим, что среди мер, направленных на борьбу с алкоголизмом, планируются подготовка специалистов методам лечения этого заболевания, а также система подготовки специалистов по работе с детьми. Реализация доктрины потребует принятия некоторых законодательных актов, потому что сегодня власти не могут даже направить на лечение алкоголика без его согласия, необходимо ввести и меры ответственности для нарушителей антиалкогольного законодательства. Мы считаем, что необходимо добиваться принятия федерального закона о государственной экспертизе спорных диагнозов. Это позволит повысить ответственность медицинских работников за свой труд. Для этого нужно учредить государственную службу медицинских экспертов, которая будет системно заниматься расследованием всех медицинских ошибок. Необходимо изменить закон об основах здравоохранения в сторону того, что государство гарантирует максимальный набор бесплатных и качественных услуг населению. В том числе, на услуги высококвалифицированные, которые сегодня оказываются в порядке очереди, зачастую очень длинной, отчего граждане вынуждены обращаться за помощью к общественности, к различным фондам, чтобы собрать средства на лечение за границей. Нужно внести изменения в закон об обязательном медицинском страховании в соответствии с реальными суммами покрытия медицинских услуг на лечение граждан. Фракция ЛДПР неоднократно ставила вопрос о недопустимой практике медицинских учреждений, которые не выдают направления в другие медицинские учреждения, где могли бы оказать более квалифицированную помощь. Это делается для того, чтобы не отдавать деньги, которые перечисляются вслед за больным по его медицинскому страховому полису. Нередко это приводит к смерти пациента, которого в другом учреждении, например, в Республиканской больнице, могли бы спасти.
Образование
Фракция ЛДПР считает качество и доступность образования социальными завоеваниями советского общества, которыми недопустимо жертвовать в угоду текущим политическим интересам. И в новых экономических условиях подход государства к организации системы образования должен быть предельно ясен и разумен. Образование должно способствовать развитию творческих, критически мыслящих личностей с качественной профессиональной подготовкой. И это должно быть главным критерием развития образовательной системы и оценки эффективности ее функционирования. Если не работает система ЕГЭ, ее нужно отменить и вообще принимать в вузы без вступительных экзаменов. А после первых двух сессий решать, может ли тот или иной студент иметь право учиться дальше. Возможно, именно тогда исчезнут липовые олимпиадники и льготники. Образовательной отрасли нужна системность и непрерывность: от детского сада до взрослого возраста — возможности непрерывного образования. Фракция ЛДПР считает, что в Бурятии есть избыточное число мест в вузах. Это приводит к тому, что качество образования неуклонно падает. Престиж республиканских вузов серьезно подорван. Всеобщее высшее образование нивелирует само понятие. У нас до сих пор не введена зависимость числа студентов от потребностей экономики республики. Мы считаем, что положение могло бы изменить широкое применение заказов от предприятий республики на конкретных специалистов, которые бы обучались за счет бюджета. Фракция ЛДПР предлагает законодательно закрепить статус детских образовательных учреждений в качестве воспитательных и образовательных комплексов. Правительство своим постановлением обязано запретить дошкольным детским учреждениям устанавливать завышенную плату за содержание и обучение детей в детских садах. Должен быть установлен единый тариф на образовательные услуги в дошкольных учреждениях. Одновременно необходимо серьезно повысить государственное финансирование детских дошкольных учреждений. Считаем, что необходимо отразить в Законе "Об образовании" неснижаемый минимум финансирования муниципальной школы, вне зависимости от количества учеников. Без такой поправки невозможно нормальное функционирование сельских малокомплектных школ, что приводит к их закрытию. Ликвидация малокомплектных школ уже привела к тому, что в Бурятии ежегодно ликвидируются несколько сельских поселений путем слияния. Причина в том, что люди уезжают из сел, где нельзя дать детям среднее образование. Радикальным решением проблемы с зарплатой учителей могло бы стать положение, которым учителей муниципальных школ и преподавателей государственных вузов и техникумов приравняли к служащим исполнительной власти. Такая мера позволит в течение нескольких лет изменить положение с учительскими кадрами, особенно, в сельских школах. Дети не должны испытывать дискриминации, в зависимости от места жительства. Ущербное школьное образование уже на старте жизни обрекает детей из сельских семей на невозможность получить хорошее образование, и далее, на низко квалифицированный труд в течение жизни. Необходимо определить критерии функционирования высших учебных заведений и оценки качества их выпускников. В этом пункте предусмотреть прямые договоры вузов с предприятиями и компаниями на подготовку специалистов. Принять активные меры по строительству новых дошкольных образовательных учреждений, по возвращению незаконно изъятых в прежние годы помещений, где размещались детские сады. В Бурятии необходимо ежегодно строить четыре-пять детских садов в Улан-Удэ и десяток в районах республики, чтобы решить проблему в течение пяти лет. Острый дефицит с местами в детских садах уже породил уродливые явления. Мы столкнулись с тем, что сегодня детский сад стал доступен только богатым людям. Взятки за устройство ребенка в детский сад достигают уже десятков тысяч рублей. Процветают негласные поборы с родителей на всякие нужды. Многодетной семье такие расходы не под силу. А категории всевозможных льготников, относящихся к наиболее обеспеченным гражданам из госслужащих, и здесь идут вне общей очереди: прокурорские работники, работники правоохранительных органов, чиновники, и прочие «слуги народа». Фракция считает, что необходимо ликвидировать все льготы для всевозможных правоохранителей и чиновников. Пусть устраивают детей на общих основаниях. Единственную льготу оставить для многодетных семей (начиная с двоих детей). Запретить законодательно администрации дошкольных учреждений устанавливать плату за содержание детей. В республике должна быть установлена единая плата – в зависимости от категории детского дошкольного учреждения (категории устанавливаются в зависимости от наличия горячей и холодной воды, центрального отопления, размеров помещений, категории столовой, и т. д.).
Семья, материнство и детство
Всё, что соприкасается с демографией, с проблемами материнства и детства, в условиях, когда сокращается население, нужно считать чрезвычайными вопросами. Решение этих вопросов должно носить такой же безотлагательный характер. Усилия государства в первую очередь должны быть сконцентрированы в тех регионах, где смертность превышает рождаемость. В Бурятии демографическая ситуация должна особо контролироваться в сельской местности. Традиционно на селе были многодетные семьи. Государство обязано сделать все, чтобы эту традицию восстановить. Для поддержания и улучшения демографической ситуации нужно использовать весь комплекс мер: от повышения благосостояния сельского населения, до развития репродуктивных технологий, которые помогут супружеским парам в лечении от бесплодия. Необходимо продумать и создать систему стимулирования рождаемости через ускоренное решение проблем материнства и детства, через бесплатное выделение земельных участков и жилья многодетным семьям и повышение материального благосостояния молодых семей. Сокращение населения в мирное время – это нонсенс, фактически, приговор правящему режиму. Чтобы остановить вымирание народа, нужны экстраординарные, чрезвычайные меры. Фракция считает, что необходимо резко увеличить размер пособия на несовершеннолетних детей – хотя бы до 15 тысяч рублей в месяц. Мы подчеркиваем: необходимо помогать детям из нормальных семей. Государство заботится о брошенных детях, которых родители-алкоголики сдали в детские дома, или же биологические родители были лишены родительских прав по решению суда. Деньги на содержание этих детей выделяются немалые, хотя надежда, что они вырастут добропорядочными гражданами, на которых можно будет положиться в будущем, слаба. К сожалению, большая часть этих детей, в силу плохой наследственности и пробелов в воспитании (мягко говоря), обычно пополняет ряды криминалитета, в лучшем случае единицы пробиваются к нормальной жизни. Но обществу нужны ученые, инженеры, врачи, учителя, работники культуры и искусства. Дети алкоголиков ими никогда не станут. Нужны также квалифицированные рабочие во всех отраслях народного хозяйства, в сфере обслуживания. Сейчас эта ниша на рынке труда заполняется иностранной рабочей силой, потому что с введением платного обучения в высших учебных заведениях высшее образование стало почти всеобщим. А молодые люди, получив диплом, уже не хотят идти на не престижную работу. Поэтому сложилась парадоксальная ситуация: в стране не хватает квалифицированных рабочих, и в это же время – около пяти миллионов безработных! Нишу заполняют трудовые мигранты. В Бурятии это, в основном, китайцы. Не лучше ли сейчас потратить на увеличение рождаемости наших собственных детей несколько сот миллиардов рублей, и получить в будущем молодое поколение умных, здоровых, квалифицированных граждан, которые будут способны прокормить все увеличивающуюся армию пенсионеров? Ответственные родители, которые думают о будущем, как своем собственном, так и будущем ребенка, планируют количество детей, исходя из финансовых возможностей, наличия постоянной работы, квартиры, прочих условий. В результате, в большинстве нормальных семей, которые могут произвести на свет здоровое потомство, рождается один, редко два ребенка. Этого не достаточно даже для простого воспроизводства населения. Но ответственные люди заводят столько детей, сколько они смогут прокормить и выучить. Вот именно им требуется финансовая поддержка государства. Фракция считает, что необходимо внести коренные изменения в практику усыновления и удочерения детей-сирот. До сих пор в детских домах находятся сотни тысяч детей – сирот при живых биологических родителях. Основная причина такого положения – ускоренная алкоголизация населения страны. Алкоголики и наркоманы регулярно лишаются родительских прав, и это оправданная мера. Потому что в семье алкоголиков может вырасти только алкоголик. Фракция считает необходимым скорейший запрет на вывоз детей за рубеж под видом усыновления. Имеем в виду не только введенный Государственной Думой запрет усыновлений в США, где наших детей регулярно убивают и истязают, но и во все остальные страны. Все дети должны оставаться в России. Они родились гражданами России. Никто не имеет права лишать этого гражданства и своей Родины. Только сами дети, когда вырастут, решат, в какой стране им жить. Россияне сами могут усыновить сирот. Но для этого необходимо улучшить условия содержания детей в детских домах и патронатных семьях. По данным правительства, в Бурятии 85% детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается в замещающих семьях. Остальные 15% - в различных детских учреждениях. Все мы помним о скандалах в детских домах на Верхней Березовке и в Закаменске, где вышли наружу факты жестокого обращения с детьми. Фракция считает, что необходимо усилить надзор за детскими домами, одновременно повысив стимулы для тех, кто хочет усыновить детей. В то же время, мы считаем, что нужно устранять причину, вместо того, чтобы бороться с последствиями. А главная причина сиротства детей при живых биологических родителях – беспробудное пьянство, аморальный образ жизни опустившихся граждан. Пока мы не решим эту главную проблему, демографическая ситуация не исправится. Фракция ЛДПР предлагает упростить условия получения молодой семьей материнского капитала. В самые первые годы семейной жизни, когда молодая семья сталкивается с массой трудностей, материнский капитал должен быть доступен. Сегодня законодатели обставили получение этих денег массой условий, и должно пройти не менее трех лет, прежде чем мать сможет получить эти деньги. Считаем, что нужно законодательно закрепить альтернативу аборту (рождение ребенка для государства). Вместо убийства – отказ матери от ребенка в роддоме. Считаем возможным даже материальное вознаграждение женщинам, отказавшимся от аборта. Мы будем добиваться, чтобы каждой матери, которой отказали в предоставлении места для ребенка в детском садике по причине их нехватки, из бюджета выплачивали 20 тысяч рублей ежемесячно. Это будет стимулировать правительство к решению проблемы с местами в детских садах. Целесообразно в десять раз повысить размер пособия на ребенка до 18 лет. Сегодня это пособие составляет 150 рублей – подачка нищему. Другой вариант – увеличить пособие на ребенка до размеров прожиточного минимума. Если государство действительно заинтересовано в улучшении демографической ситуации, нужно обеспечить детям возможность нормально питаться и одеваться. 
Физическая культура и спорт
Подход партии власти к вопросам развития физической культуры и спорта, на наш взгляд, глубоко ошибочен. Чиновники делают ставку на спорт высоких достижений, причем спортсменам платят какие-то сумасшедшие зарплаты. Но эти затраты даже не страхуют от провалов на международных соревнованиях, не говоря уж о том, что на здоровье нации никак не влияют. Фракция считает, что великие чемпионы могут выделиться только из многомиллионной массы физкультурников и спортсменов. Так было во времена Советского Союза, когда все население страны поголовно сдавало нормы ГТО, и из этих масс выявлялись люди с уникальными физическими данными, железной волей и трудолюбием. Нас не могут удовлетворить бодрые отчеты о том, сколько дорогостоящих спортивных сооружений было сдано в Бурятии к юбилею. Кому нужны эти памятники расточительству и очковтиранию? Неоднократно депутаты Народного Хурала поднимали вопрос о том, что стадионы республики, в том числе огромный по масштабам республики ФСК, практически пустуют. Сооруженные на бюджетные средства спортивные сооружения стали источником обогащения для коммерческих структур. В том же ФСК все секции – платные. Фракция считает, что сооружения, построенные на бюджетные средства, должны предоставлять услуги бесплатно. Только тогда мы можем добиться по-настоящему массового физкультурного движения. Развивая и поддерживая массовое увлечение физкультурой и спортом, мы добьемся высоких результатов на Олимпиадах и чемпионатах мира, сформируем здоровое поколение. Вкладываясь исключительно в подготовку отдельных команд и рекордсменов-одиночек, мы будем плодить коррупцию и, в конечном итоге, окончательно загубим массовую спортивную работу в России и здоровье детей. Уже сегодня медики говорят о том, что только 10 процентов выпускников школ являются практически здоровыми детьми. А 90 процентов детей имеют то или иное хроническое заболевание. Эти цифры говорят о том, что проблема здоровья подрастающего поколения имеет характер общенациональной задачи. Это вопрос выживания нации вообще. Фракция считает, что сегодня нужно обратиться к опыту советского времени, когда физическая культура была сделана государственной, общенародной задачей. Кроме норм ГТО, которые сдавали все школьники и студенты, существовали еще массовые секции в аэроклубах, стрелковые кружки, была разработана атрибутика (значки, удостоверяющие сдачу норм ГТО или «Ворошиловский стрелок», «Турист», вымпелы, кубки, и так дальше). Всеми средствами агитации, вплоть до популярных кинофильмов, эти идеи внедрялись в общественное сознание – вполне успешно. Вовлеченность молодежи в физкультурное движение была по-настоящему массовой. Быть спортивным, атлетичным, отличником боевой и политической подготовки для юношей стало престижным. Кто не имел значка ГТО, в глазах девушек был неполноценным тюфяком, «гнилым интеллигентом». На парня, которого не взяли в армию по здоровью, девушки не смотрели. В результате в СССР выросло поколение, выдержавшее все: лагеря ГУЛАГа, тяжелейшую в истории войну, голод, великие стройки социализма. Люди жили в палатках на 50-градусном морозе, строили ГЭСы, железные дороги, заводы и фабрики в тайге. Смогло бы нынешнее хилое поколение выдержать такие испытания? Кроме героизма, такие испытания требовали от людей и немалых физических сил. Мы считаем, что какой-то аналог системе норм ГТО должен быть возрожден. Для любого школьника эти нормативы должны быть ориентиром, чтобы он мог себя сам проверить, знать, что он настоящий мужчина. БРО ЛДПР будет добиваться, чтобы в школах и вузах Бурятии занятия физкультурой и спортом являлись обязательными. Детям со справками нужно тоже заниматься спортом, но в особых группах, с пониженными нагрузками. Фракция считает, что уроки физкультуры в школах и вузах должны стать ежедневными. Как ежедневно человек ест, так ежедневно он должен получать и «витамин здоровья». Нужно обязать муниципалитеты содержать и развивать объекты инфраструктуры для массового спорта: дворовые спортивные площадки, детские спортивные школы, стадионы и крытые бассейны. Спортивные секции должны функционировать на бесплатной основе. Платные услуги в этой сфере могут появляться только на уровне профессионального спорта. В максимальной степени обеспечить возможность для занятия физической культурой и спортом для граждан в районах по месту жительства. Особенное внимание должно уделяться детскому и юношескому спорту. Именно в детском возрасте закладывается основа здоровья гражданина. Хоккейная коробка с баскетбольными кольцами должна быть в каждом дворе. Освободить спортивные учреждения массового спорта от платы за пользование земельными участками, снизить ставки за аренду помещений. Фракция ЛДПР неоднократно предлагала, вместо строительства циклопических сооружений, вроде ФСК, эти миллиарды направить на строительство так нужных нам детских садов. Теперь же нужно тратить огромные средства на содержание этих комплексов. Мы считаем, что лучше много небольших спортивных залов для молодежи, чем помпезные сооружения, которые строят, чтобы пустить пыль в глаза. С вводом в эксплуатацию ФСК жители Улан-Удэ больше спортом заниматься не стали, а колоссальные деньги потрачены. Мы считаем, что больше пользы будет от возрождения государственной поддержки спортивных состязаний и чемпионатов регионального и федерального уровней среди спортсменов-любителей, увеличения финансирования на зарплату тренерам, особенно руководителям спортивных секций в сельской местности. 
Молодежная политика.
Молодежь не получает системного внимания со стороны партии власти. ЛДПР считает, что работа с молодежью не должна быть ни избирательной, ни политизированной. Нет «наших» и «не наших» молодых людей, делящихся по политическому признаку. Все молодые граждане России должны иметь равные права на заботу и поддержку со стороны государства. Стратегический, долгосрочный акцент государственной поддержки молодежи должен быть сделан на равенстве возможностей, на равенстве стартовых условий для вступления во взрослую жизнь. Государство должно позаботиться, чтобы место молодого человека в обществе зависело от его собственных талантов и способностей, от его трудолюбия, а не от размеров капитала родителей, их связей во властных структурах. Мы не идеализируем комсомол, но ведь в советское время это была общегосударственная структура, целенаправленно занимавшаяся всеми молодежными проблемами. С ликвидацией комсомола в государственной молодежной политике образовалась огромная дыра. Сегодня воспитанием молодежи занимается… американский кинематограф. Мы должны это ясно осознать, чтобы понять, что нужно делать. Считаем, что в молодежной политике государства не обойтись без всероссийской молодежной организации, подобной комсомолу, но без партийной идеологической нагрузки. Воспитание подрастающего поколения должно вестись на принципах патриотизма, общечеловеческих ценностей, воспитания в молодых людях любви к Родине, уважения родной истории, старшего поколения, заботы об окружающей среде. Такая организация могла бы повторить созданную в начале 20-го века в России скаутскую организацию. Фракция считает, что Бурятия могла бы инициировать возрождение скаутского движения в России. В рамках этого движения можно определить стимулы для развития некоммерческих предприятий в формате центров молодежного досуга. Другой важной проблемой мы считаем возрождение отечественного патриотического детско-юношеского кино и литературы. В Бурятии необходимо принять государственную программу поддержки молодежного жилищного строительства — дать молодым людям возможность самим строить жилье. Вспомнить опыт МЖК Бурятии, которые существовали в 80 -90-х годах. 
Пенсионное обеспечение
ЛДПР не может не выражать озабоченность будущим тех граждан, которые выйдут на пенсию через 15 и более лет. Логика действующего закона состоит в том, что государство гарантирует лишь социальный минимум пенсий. И этот минимум – совсем не тот, что понимают под этим определением в Европе. Российский минимум гарантирует лишь страховку от голодной смерти, но не достойную человека жизнь. Зачастую пенсионер, уплатив за коммунальные услуги, телефон и прочие обязательные платежи, сталкивается с фактом, что денег осталось лишь на самые необходимые продукты. Затраты на транспорт, одежду, средства гигиены нашим минимумом, видимо, не предусмотрены. В Бурятии положение осложняется тем, что на 160 тысяч граждан, занятых в реальном секторе экономики приходится 250 тысяч пенсионеров. Население стремительно стареет, молодежь стремится покинуть депрессивный регион, переезжает в более развитые субъекты Российской Федерации. Эти процессы приводят к дефициту пенсионных средств, правительство вынуждено делать заимствования из других внебюджетных источников. В то же время, мы видим, что средства пенсионного фонда расходуются не рационально. Миллионы рублей из пенсионных средств тратятся на строительство огромных зданий под отделения Пенсионного фонда республики, в то время как самим пенсионерам на индексацию выделяются какие-то гроши. Депутаты фракции неоднократно обращали внимание коллег на то, что бывшие высокопоставленные госчиновники и работники госаппарата, которых по республике насчитывается около 800 человек, ежегодно получают из бюджета доплат до 260 миллионов. Фракция будет добиваться того, чтобы перераспределить эти доплаты на всех пенсионеров республики, независимо от тех должностей, что они занимали до выхода на пенсию. Пенсионный фонд практически бесконтролен. Такая ситуация отражает безразличие партии власти к дальнейшей судьбе тех, кто сегодня работает в интересах государства. Профсоюзы не выполняют свою главную задачу – защищать интересы трудящихся перед алчностью работодателей, всегда заинтересованных в том, чтобы платить работникам, как можно меньше. Пенсионная реформа в России все никак не закончится. Это тот случай, когда переставляются куски «тришкиного кафтана», потому что материала (денег) не хватает. Чтобы сгладить остроту этой проблемы, обсуждаются поправки к законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам обязательного пенсионного страхования». Предлагается в страховую часть пенсий перераспределить 4 из 6 процентов отчислений в накопительную часть пенсионных средств. Многие экономисты уже высказали опасения по поводу экономической стабильности России. По расчетам аналитиков, страна может вытянуть социальные обещания президента лишь при росте ВВП на 4 – 4,5%, но реально рост в 2013 году, по неофициальным прогнозам, составит только 2%. Официальный прогноз пока на уровне 3%. Поэтому девальвация рубля вполне реальна. Но пенсионеру государство должно гарантировать безбедную старость, невзирая на все колебания мировых цен и валют. Мы считаем, что необходимо законом установить социальные пенсии, превышающие размер прожиточного минимума не менее чем в 3 раза. Фракция ЛДПР считает, что сам подход к формированию уровня прожиточного минимума должен быть изменен. Сегодня прожиточный минимум не обеспечивает даже минимальные потребности граждан. Единственное, что он гарантирует, это выживание. Мы считаем, учитывая опыт прошлых лет с дефолтом и крахом 90-х, когда пропали сбережения граждан в банках, что необходимо законом обеспечить гарантии сохранности и индексации "пенсионных денег". Важное социальное значение будет иметь перераспределение всех персональных пенсий, доплат к пенсиям бывшим выскопоставленным чиновникам и депутатам, сверхвысоких зарплат чиновников (допускается только двукратное превышение зарплат высокопоставленных чиновников над средним уровнем зарплат в экономике республики) в пользу всех пенсионеров республики. Если каждый пенсионер Бурятии получит из республиканского бюджета доплату, хотя бы в одну-две тысячи рублей, это уже будет ощутимой поддержкой. 
Поддержка ветеранов
 Старшее поколение сохранило великое государство и перенесло на своих плечах все испытания ХХ века. Государство сегодня только начинает возвращать свои долги ветеранам. ЛДПР не разделяет восторгов партии власти, с которыми она рекламирует регулярные повышения пенсий участникам Великой Отечественной войны. Государство может делать для ветеранов больше, чем делает в настоящее время, поскольку участников войны почти не осталось в живых. В то же время, в стране существует особая категория граждан старшего возраста, которые не были на фронте, но своим трудом в тылу ковали нашу Победу. Всё, что дала им партия власти — удостоверения участников войны. Их можно с гордостью показывать детям и внукам, но от них нет никакой практической пользы. Они не дают ни пенсий, ни реальных льгот участников Великой Отечественной войны. Фракция ЛДПР считает, что меры дополнительной материальной поддержки и социальной защиты ветеранов должны быть безотлагательными. Ждать, пока они уйдут из жизни, чтобы потом "отрапортовать" об очередном повышении пенсий тем единицам, что еще живы — недопустимо и аморально. Мы предлагаем вдвое увеличить государственные компенсации по вкладам в Сберегательном банке, сделанным до 1991 года. Государство обязано возвратить гражданам средства, практически обесцененные гиперинфляцией, а еще ранее – в результате конфискации «павловской реформы». Необходимо снизить возраст получения надбавки к базовой части пенсии с 80 до 70 лет. В настоящее время до 80 лет доживают лишь считанные проценты российских пенсионеров, а до 70 – едва ли половина. Нужно установить предельный срок обеспечения жильем всех ветеранов-участников войны — не позднее 1 января 2014 года. По требованию ветеранов-участников войны, которым по закону положено улучшение жилищных условий за счет государства, предоставлять денежную компенсацию нового жилья в размере реальной рыночной стоимости такого жилья. Мы считаем что сейчас, когда ветеранов осталось так мало, можно законодательно приравнять граждан, работавших в тылу и на стройках народного хозяйства, к участникам боевых действий на фронтах Великой Отечественной войны со всеми льготами, предоставляемыми ветеранам-фронтовикам. Это не будет разорительно для бюджета, а моральное значение такой поддержки было бы велико. Также необходимо законодательно закрепить право вдов фронтовиков, получающих "военную" пенсию умершего мужа, на индексацию этой пенсии и на получение денежной компенсаций за все время, когда такая индексация не проводилась. 
ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ
 Мы понимаем, что на реализацию всех наших предложений потребуются немалые денежные средства. Но эти средства сейчас в бюджете есть. Необходимо только изменить приоритеты в распределении этих средств. Вместо завышенных зарплат и надбавок чиновникам – реальная помощь детям, инвалидам, старикам и студентам. Вместо дорогостоящих иномарок для чиновников и депутатов – финансирование малокомплектных школ и сельских домов культуры. Вместо помпезных проектов к очередному юбилею – повышение благосостояния малоимущих слоев населения. Ниже мы перечислим те задачи, которые считаем приоритетными в работе фракции ЛДПР в Народном Хурале Республики Бурятия. Фракция ЛДПР будет добиваться установления уровня минимальной зарплаты в размере 50 рублей в час. Законодательно закрепить преимущественное право для граждан республики на получение работы; работодатель не должен иметь право нанимать иностранных рабочих, пока он отказывает гражданам республики, ссылаясь на укомплектованность кадрами. Среди трудоспособного населения республики не должно быть безработных. Каждый гражданин имеет право на труд, записанное в Конституции страны. Мы требуем отмены подоходного налога с зарплаты, не превышающей 10 тысяч рублей в месяц. А также – введения прогрессивного налога на сверхвысокие доходы (выше 100 тысяч рублей в месяц). Считаем необходимым ограничить рост цен на продовольствие, жилье, электроэнергию и бензин. У государства достаточно рычагов, чтобы обуздать инфляцию, не зажимая денежную массу, как это делалось в 90-е годы. Для этого необходимо принять государственную программу выпуска товаров народного потребления, чтобы не платить за импортный ширпотреб не восполняемыми природными ресурсами. Необходимо принять систему распределения доходов от продажи природных ресурсов с тем, чтобы эта прибыль распределялась между всеми гражданами страны, а не только между считанными «олигархами». В обществе должно быть возрождено уважение к рабочим специальностям. Современный рабочий – это специалист с высшим или средним техническим образованием, работающий на сложной технике. В стране должно быть создано несколько десятков миллионов высокотехнологических, хорошо оплачиваемых рабочих мест. Без этого условия все пожелания насчет возрождения экономики останутся лишь словами. Фракция считает важной проблемой социальную реабилитацию моногородов, таких, как Закаменск, Селенгинск, Байкальск или Гусиноозерск. Судьба градообразующего предприятия – не частное дело владельцев этого предприятия, а государственная задача, потому что это предприятие является единственным местом, где население может получить работу и средства к существованию. Фракция будет добиваться принятия специальной программы по поддержке и развитию моногородов, в которых сосредоточен производственный и кадровый потенциал. Некоторые из этих предприятий уже поздно спасать, но жителям моногородов необходимо предоставить какую-то альтернативу. Считаем, что такой альтернативой может быть создание под эгидой правительства малых предприятий по выпуску ширпотреба. Фракция будет добиваться принятия федерального закона, обязательного для предприятий всех форм собственности, которым бы устанавливалось, что личные доходы руководителей, топ-менеджеров не могут превышать среднюю зарплату по предприятию более чем в десять раз. Ныне существующие разрывы в доходах – источник огромного социального неравенства и напряжения, чреватого потрясениями. Мы считаем, что важное значение имеет новая кадровая политика. Ключевые посты в экономике в федеральных, региональных и муниципальных органах власти должны занять только профессионалы с хорошим образованием и опытом работы не менее пяти лет. Для этого необходимо создать реальный кадровый резерв республики с четкими критериями отбора людей и задействование их на определенных должностях. Сейчас же ответственные должности во власти и бизнесе зачастую занимают случайные люди или дети высокопоставленных родителей, невзирая на их деловые качества. Так быть не должно! Подключение за счет государства электроэнергии, водопотребления, канализации, отопления и прочих коммуникаций. Бесплатное подключение коммуникаций существенно облегчит жизнь граждан и станет мощным стимулом развития для предприятий и организаций, что обеспечит экономический бум. В настоящее время техническое подключение жилья ко всем коммуникациям в России в 40(!) раз выше, чем в развитых странах. Снизить для предпринимателей обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды с 34% до 20% и одновременно распространить взимание этих взносов на высокие зарплаты. Сегодня эти взносы взимаются только с зарплат до 415 тыс. руб. в год. Богатые освобождены от этих взносов, поэтому и возникает дефицит у Пенсионного фонда. Фракция считает важной проблему продовольственной безопасности. Эта проблема возникла в конце двадцатого века, и еще далеко не все осознали, всех последствий, которые могут иметь беспечность государства и малая информированность граждан по этому вопросу. Необходимо защитить отечественные продукты, отечественного покупателя и поддержать отечественного производителя. В настоящее время из продуктов питания вполне уже возможно сделать БИОЛОГИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ и управлять с его помощью населением планеты. Голод или болезни, поражающие животных и человека, могут начаться из-за генно-модифицированных культур, которые непредсказуемо влияют на здоровье человека. Удар наносится по генетическому фонду нации. В западных лабораториях выращиваются культуры, способные воздействовать на человека избирательно: например, безвредные для человека индо-европейской расы, они могут быть смертельны для негроидной или монголоидной расы. В России запрещено выращивание генно-модифицированных культур, НО НЕ ЗАПРЕЩЕН ИХ ВВОЗ! Такая ситуация практически означает то, что границы страны открыты для продукции любого свойства. Сегодня мы, обладающие ядерным оружием, оказываемся беззащитными перед другими опасностями. Мы считаем, что этому можно противопоставить политику производства экологически чистого продовольствия. В Бурятии есть для этого все возможности. Использовать в аграрном секторе только ресурсосберегающие технологии и исключительно органические удобрения. Массово внедрить безотвальную систему обработки земли, впервые предложенную еще в конце ХIХ века выдающимся русским агрономом Иваном Овсинским. В селе нужна новая технологическая революция. Также необходимо принять программу по утилизации старой сельхозтехники, аналогичную программе утилизации старых автомобилей. Фракция констатирует, что «Дачная амнистия» не действует, несмотря на громкие заявления властей разного уровня. Мы будем добиваться выполнения уже обозначенных инициатив, направленных на человека, работающего на земле, на своем приусадебном участке. Мы выступаем за создание и осуществление долгосрочных экологических программ, поскольку сиюминутными мерами, например, борьбой с загрязнением вод конкретной реки или воздуха конкретного города проблему не решить. Если в самое ближайшее время не сделать этого, то уже современное поколение людей почувствует экологические проблемы на себе. Все это может привести к катастрофическим последствиям. ЛДПР выступает за широкое сотрудничество с другими странами в области экологии. Фракция считает важнейшей задачей, которая может обеспечить будущее страны, запуск «социальных лифтов». Это понятие означает возможность для любого гражданина, независимо от его нынешнего социального положения, при условии, что он будет хорошо учиться, много и полезно для общества работать, самосовершенствоваться, повышать свою квалификацию, достичь самого высшего поста в государстве. Родился в семье сапожника, а стал министром, руководителем корпорации, или президентом страны. Сегодня же, по опросам юношей и девушек, в России успех карьеры зависит на 70% от нужных связей, а не от знаний и умения человека. Вплотную к этой проблеме примыкает ее следствие: «утечка мозгов». Самые талантливые люди уезжают из страны туда, где для талантов созданы лучшие условия. Это ученые, инженеры, врачи, спортсмены. Фракция считает необходимым обеспечить нормальные условия для полноценной жизни людей с ограниченными возможностями. Инвалидом может стать каждый гражданин, попав в автомобильную аварию. Но это не значит, что его жизнь становится не нужной обществу. Мы считаем, что необходимо срочно ратифицировать Конвенцию ООН о правах инвалидов. Необходимо восстановить льготы инвалидам, отнятые у них партией власти в предыдущие годы, обеспечить их необходимыми лекарствами, техническими средствами реабилитации. Одним из важнейших приоритетов в деятельности государства должна стать поддержка науки, образования, культуры. Мы считаем, что средняя зарплата учителя должна быть не меньше средней зарплаты в экономике республики, а зарплата преподавателя ВУЗа – не менее чем в 2 раза превышать её. Экономическая и социальная политика государства должна поставить во главу угла человека с его интересами, потребностями и возможностями. Образ Бурятии будущего — это высокотехнологические производства, работающие на восполнимых, экологически чистых источниках энергии. Чтобы этот образ был реально воплощен в жизнь, чтобы мы могли создать для наших граждан достойную среду обитания, необходимо и достаточно реализовать представленную вам программу БРО ЛДПР.
 
По теме
Среди них есть те, которые нуждаются в реставрации, а некоторые и в серьёзном капитальном ремонте Большинство памятников культуры республики поддерживаются в хорошем состоянии, но есть и те, что вызывают беспокойство.
Проводят его для отсечения эгоцентризма, также обряд способствует устранению препятствий в виде болезней, нищеты и жизненных неурядиц Василий Коренев: - Практика «Луйжин Чод» проводится для всех случаев жизни,
Верующие христиане начали ограничивать себя в пище 18 марта и продолжат до 4 мая, до Пасхи Героиня нашего следующего сюжета знает, как приготовить угощения на стол, причём сделать их не только правильно, но и вкусно.
Недавно там появились большие специально написанные храмовые иконы Божией Матери в благолепных киотах, а также необходимая церковная утварь, осветительные приборы и другое Интерьер нижнего,
Духовные лидеры приглашают жителей Бурятии на выборы Глава Буддийской традиционной Сангхи России и Митрополит Улан-Удэнский и Бурятский Владыка Иосиф призывают земляков сделать сознательный выбор и отдать свой голосах
В нем прозвучал призыв о помощи всем находящимся в заключении В Троицком храме состоялась передача предметов церковного назначения в исправительные учреждения Бурятии.
Гвардии сержант Андрей Ким из Республики Бурятия принимал участие в специальной военной операции в составе группировки войск «Восток».
Фото: пресс-служба Улан-Удэнской и Бурятской епархии Митрополит Улан-Удэнский и Бурятский Иосиф наградил генерального директора международного аэропорта «Байкал» города Улан-Удэ Дмитрия Вениаминовича Гармаева благосло
Мастера собственного производства «Титан» радуют широчайшим ассортиментом блюд бурятской кухни Накануне Белого месяца в цехах собственного производства компании Титан и в магазинах «Титан» обряд освящения продукции пр
Женщина попала под поезд в Бурятии - ГТРК Бурятия Трагедия произошла этим вечером на перегоне Клюевка-Мысовая Фото: скриншот Женщина 1982 года рождения попала под грузовой поезд.
ГТРК Бурятия
Жительница Бурятии ранила сожителя ножом - ИА Байкал-Daily Фото:СУ СКР по Бурятии Произошло это из-за ссоры 27 марта в БСМП в Улан-Удэ доставили 35-летнего мужчину из Тарбагатайского района с колото-резаным ранением брюшной области.
ИА Байкал-Daily
"Здравконтроль" - Центральная районная больница   В Бурятии начали работу медицинские чаты для помощи пациентам  Жители Республики Бурятия могут воспользоваться прямым каналом коммуникации с медорганизациями.
Центральная районная больница
Не стало одного из старейших артистов Бурятии - ИА Байкал Медиа Консалтинг фото: пресс-служба минкульта РБ После непродолжительной болезни ушел из жизни один из любимейших и старейших артистов Бурятии, актер Буряад театра Олег Дамдинович Бабуев.
ИА Байкал Медиа Консалтинг
В Улан-Удэ проведут танцевальный конкурс-марафон - ИА Байкал-Daily Фото:Сергей Тарасенко, из архива Финал состоится 18-19 апреля До 10 апреля принимаются заявки на участие в «Байкальском танцевальном марафоне» от хореографических коллективов Бурятии, Забайкальского края и Иркутской области.
ИА Байкал-Daily