Километры незаконных карьеров хорошо видны даже из космоса. Благодаря космоснимкам в ходе мониторинга земель государственный инспектор по охране и использованию земель Управления Росреестра по РБ Николай Болонев обнаружил признаки добычи песчано-гравийной смеси на землях к востоку от с. Эрхирик.
Проанализировав сведения, в частности Государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, инспектор установил: земли, на которых осуществляется добыча песчано-гравийной смеси, относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вид угодий – пастбище.
Более того, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости они являются особо ценными продуктивными сельскохозяйственными угодьями. Такой статус присвоен Постановлением Правительства Республики Бурятия «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Республики Бурятия, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается» от 20.12.2012г. №772.
Статья 79 Земельного кодекса РФ устанавливает: сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В ходе осмотра земель выявлены факты снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы. Это километры особо ценной почвы, которую уничтожили и продолжают уничтожать ради получения прибыли. Ущерб, нанесенный природе, значителен, так же, как и объемы выручки предпринимателей, которые наживаются, принося вред природе.
Песчано-гравийную смесь используют для изготовления бетона, который сегодня пользуется популярностью в связи со строительством частных домов. Глядя на карьеры, становится очевидно, что правонарушители сдирают верхний слой почвы и копают на глубине двух-трех метров. Копать глубже не позволяет вода, которая идет от реки Уды и заполняет образовавшуюся яму. На территории незаконных раскопок уже образовалось несколько таких маленьких озер.
Добыча смеси меняет русло реки Уды и в целом экосистему. Некогда богатая земля с плодородной почвой превратилась в глыбы песка с элементами болота. Неподалеку организована свалка. Незаконные карьеры с мусором можно увидеть и с шоссе.
«Данное административное обследование отличается от всех остальных, в первую очередь, тем, что здесь присутствует нарушение не земельного законодательства, а природоохранного, - говорит Николай Болонев. - То есть это компетенция не Росреестра, а Бурприроднадзора и Россельхознадзора. По этой причине мы не можем провести здесь проверку соблюдения земельного законодательства – мы проводим административное обследование. А это значит потерпевшие, а также виновные будут устанавливаться в ходе проверок указанных контролирующих органов. Кроме того для сведения информация о выявленных нарушениях будет направлена в Природоохранную прокуратуру.
Тем не менее, известно, что право государственной собственности на данные земли не разграничено, а значит, они являются муниципальными.
Незаконная добыча песчано-гравийной смеси производится вокруг земельных участков, вид разрешенного использования которых – для разработки месторождений песчано-гравийной смеси. Земли, на которых ведется незаконная добыча, расположены вблизи, либо непосредственно прилегают к земельным участкам предпринимателей.
«Так как мы стали свидетелями этого вопиющего случая, по закону мы обязаны передать данную информацию в соответствующие органы» - отмечает Николай Болонев.
Статьей 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за порчу земель. Самовольное пользование недрами является нарушением законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.
Статьей 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.